汶川大地震后，一幕幕感人的捐贈(zèng)畫面一次次地模糊著人們的視線：殘疾人拄著雙拐，費(fèi)力地將10塊錢投入捐款箱；唐山地震孤兒企業(yè)家張祥青捐一個(gè)億；中國(guó)工商銀行捐1億多；沙特政府在地震發(fā)生的幾天后，一筆就捐了5000萬美元現(xiàn)金……

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室6月1日下午根據(jù)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部授權(quán)發(fā)布：截至6月1日12時(shí)，全國(guó)共接受國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界捐贈(zèng)款物總計(jì)415.38億元，實(shí)際到賬款物376.22億元。

　　有關(guān)專家表示，此次四川汶川地震所接收到的捐贈(zèng)款物數(shù)額之多，創(chuàng)下了歷史之最。同時(shí)，數(shù)百億元賑災(zāi)款物是否會(huì)全部用于受災(zāi)群眾？會(huì)不會(huì)滋生腐敗？這些也成為人們最為關(guān)注的問題。

　　5月30日下午，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在主持抗震救災(zāi)總指揮部第15次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范和加強(qiáng)抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理，做好救災(zāi)物資和資金分配使用等問題。

　　影響常規(guī)審計(jì)也要力保賑災(zāi)審計(jì)

　　“突發(fā)的四川汶川地震，讓我們不得不打破慣常做法，第一時(shí)間對(duì)審計(jì)重點(diǎn)做出調(diào)整�！睂徲�(jì)署新聞處有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說。據(jù)他介紹，按照審計(jì)工作慣例，每一年的審計(jì)重點(diǎn)是在年初甚至更早時(shí)間就確定好了的。

　　如此大量的賑災(zāi)款物不僅歷史上絕無僅有，而且其涉及的范圍更是第一次遍布全世界。這些賑災(zāi)款物使用中一旦出現(xiàn)問題，其影響不可挽回。

　　這位負(fù)責(zé)人說，正是意識(shí)到了這一點(diǎn)，在第一時(shí)間，審計(jì)署已對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)抗震救災(zāi)工作作出了全面部署。

　　5月12日下午，地震發(fā)生后不到兩個(gè)小時(shí)，審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)就指示署辦公廳立即與受災(zāi)地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)系，了解受災(zāi)情況，實(shí)行災(zāi)情日?qǐng)?bào)制度。

　　5月14日，審計(jì)署向全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)出關(guān)于做好當(dāng)前抗震救災(zāi)工作的通知，要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)干部做好救災(zāi)款物管理使用情況的審計(jì)監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)支持抗震救災(zāi)。

　　由于賑災(zāi)款物數(shù)量巨大，審計(jì)署必須抽調(diào)大量的人力深入一線進(jìn)行審計(jì)。據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，這樣一來，“今年常規(guī)的審計(jì)工作都有可能因此受到影響”。他說，確保賑災(zāi)款物使用不出問題是當(dāng)前審計(jì)署所有工作中的重中之重，即使常規(guī)審計(jì)受到影響也要力保這次賑災(zāi)審計(jì)。

　　大規(guī)模全過程跟蹤審計(jì)尚屬首次

　　組織對(duì)汶川地震救災(zāi)這樣大規(guī)模的款物進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)，對(duì)審計(jì)署來說是個(gè)創(chuàng)新。據(jù)介紹，以往的審計(jì)多是“秋后算賬”，雖然對(duì)個(gè)別項(xiàng)目也進(jìn)行過跟蹤審計(jì)，“但是，與這次審計(jì)有很大的差別�！边@位負(fù)責(zé)人告訴記者，對(duì)此次賑災(zāi)款物的審計(jì)從救災(zāi)款物的接收開始，一直到登記、發(fā)放、管理等每個(gè)細(xì)節(jié)，審計(jì)人員都會(huì)參與。

　　據(jù)他介紹，明確了全過程跟蹤審計(jì)后，5月14日審計(jì)署派出的審計(jì)小組進(jìn)入中國(guó)紅十字基金會(huì)，對(duì)接收的汶川大地震社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資進(jìn)行跟蹤審計(jì)和監(jiān)督。

　　5月21日，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義前往四川地震災(zāi)區(qū)，提出了審計(jì)的具體要求。審計(jì)署成立了由劉家義任組長(zhǎng)、兩位副審計(jì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)和有關(guān)司局長(zhǎng)為成員的抗震救災(zāi)款物審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　5月22日，根據(jù)審計(jì)署的統(tǒng)一部署，審計(jì)署駐成都特派員辦事處與四川省審計(jì)廳一起組成審計(jì)組，進(jìn)駐四川省民政廳、紅十字會(huì)等負(fù)責(zé)收集救災(zāi)款物的單位，全面開始了對(duì)四川汶川地震救災(zāi)款物的審計(jì)。

　　據(jù)審計(jì)署透露，到目前為止，幾乎所有省市都已派出審計(jì)小組進(jìn)駐當(dāng)?shù)氐拿裾�部門及紅十字會(huì)，對(duì)賑災(zāi)款物進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)。

　　重大問題將打破常規(guī)隨時(shí)公告

　　“這次的審計(jì)結(jié)果公告也將打破常規(guī)，不會(huì)像以往那樣，等審計(jì)項(xiàng)目全部完成之后再公告。”審計(jì)署這位負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)他介紹，按照審計(jì)慣例，以往審計(jì)公告的發(fā)布，必須要經(jīng)過兩個(gè)時(shí)間段：一是審計(jì)項(xiàng)目必須全部完成，二是要等被審計(jì)單位反饋意見回來。他說，這兩個(gè)程序是必須走的。這樣下來，一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)公告的發(fā)布往往要經(jīng)過很長(zhǎng)的時(shí)間。

　　這位負(fù)責(zé)人說，審計(jì)署將定期向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果，即使是有了階段性的審計(jì)成果也會(huì)公告。他打比方說，比如，這次賑災(zāi)款物整個(gè)項(xiàng)目可能要幾個(gè)月才能完成，但是，審計(jì)結(jié)果絕對(duì)不會(huì)等幾個(gè)月后公布，有可能一個(gè)月就公布一次。遇有重大問題，還會(huì)隨時(shí)公告。

　　至于審計(jì)結(jié)果公開的形式，這位負(fù)責(zé)人透露說，有可能是公告，也有可能是采用新聞發(fā)布會(huì)的形式，但最終通過什么形式還要根據(jù)具體情形來定。

　　根據(jù)輿情隨時(shí)調(diào)整審計(jì)重點(diǎn)　　

　　記者注意到，為了最大限度地接受公眾監(jiān)督，審計(jì)署在汶川地震后先后兩次公布了舉報(bào)電話，5月30日，審計(jì)署還專門開通了一條免費(fèi)長(zhǎng)途舉報(bào)熱線。

　　這位負(fù)責(zé)人告訴記者，這樣做就是為了把這次賑災(zāi)審計(jì)與輿論和社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來。他說，就這次賑災(zāi)款物審計(jì)，審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)明確表態(tài)，將注重通過媒體和網(wǎng)絡(luò)搜集民意，根據(jù)輿情民意，適當(dāng)調(diào)整工作重點(diǎn)。

　　這位負(fù)責(zé)人說，對(duì)輿情反映出的問題和熱點(diǎn)，特別是其中有價(jià)值的部分，審計(jì)署將隨時(shí)據(jù)此適當(dāng)調(diào)整工作思路，針對(duì)這些重點(diǎn)安排重點(diǎn)審計(jì)。審計(jì)署認(rèn)為，有針對(duì)性地加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)效果會(huì)更好。

　　“八必須”打造鐵的審計(jì)隊(duì)伍

　　記者了解到，“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律在審計(jì)署已執(zhí)行了多年。

　　此次汶川地震后，審計(jì)署又提出了新的“八必須”以嚴(yán)格正己，即，必須嚴(yán)格執(zhí)行《審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)紀(jì)律的規(guī)定》和各項(xiàng)廉政紀(jì)律，不得以任何方式與被審計(jì)單位發(fā)生任何形式的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系；必須落實(shí)參加審計(jì)單位一把手責(zé)任制，不得推卸責(zé)任、玩忽職守；必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)遣，不得以任何理由拖延和拒絕執(zhí)行任務(wù)；必須處理好審計(jì)與救災(zāi)工作的關(guān)系，不得因抗震救災(zāi)而延緩、放松審計(jì)或影響抗震救災(zāi)工作的正常進(jìn)行；必須依法認(rèn)真處理群眾舉報(bào)，不得敷衍塞責(zé)、推諉扯皮；必須確保審計(jì)質(zhì)量和效率，對(duì)重大問題要一查到底，查深查透，不得因遇到困難和阻力而回避、退縮和放棄；必須及時(shí)、如實(shí)報(bào)告審計(jì)情況，不得拖延、隱匿和瞞報(bào)；必須堅(jiān)持實(shí)事求是、定期、統(tǒng)一公告審計(jì)結(jié)果制度，不得擅自傳播不準(zhǔn)確的審計(jì)信息。

　　“救災(zāi)款物是條‘高壓線’，絕對(duì)碰不得。”一位接受記者采訪的專家認(rèn)為，這既是一個(gè)善意的提醒，又是一個(gè)嚴(yán)肅的忠告。他說，要想從根本上杜絕違法問題的出現(xiàn)，“高壓線”必須通電。

　　5月31日，再赴四川災(zāi)區(qū)審計(jì)一線的劉家義告誡8萬名審計(jì)干部，“這項(xiàng)工作完成不好，我們就無法向黨、向國(guó)家、向人民交代。”

　　專家認(rèn)為，審計(jì)工作的全面跟上，無疑是為賑災(zāi)款物的安全、合法使用鋪設(shè)了一條帶電的“高壓線”。 (郄建榮）