都江堰市，地震災(zāi)后20天。在記者連續(xù)等待了兩個(gè)凌晨后，熬了20多個(gè)不眠之夜的“當(dāng)家人”都江堰市市委書(shū)記劉俊林，在昨日凌晨1時(shí)接受了專訪。

　　“那是一場(chǎng)我們毫無(wú)心理準(zhǔn)備的考試，但是換來(lái)了我們共同面對(duì)困難的積極心態(tài)。我們一定能浴火重生，鳳凰涅槃！”既是重災(zāi)區(qū)，又是進(jìn)入四川各災(zāi)區(qū)的交通要道，都江堰市最早迎來(lái)溫家寶總理的腳步，救援部隊(duì)最早挺進(jìn)，也最早對(duì)救災(zāi)不力干部“火線免職”。如今，這里的災(zāi)民住進(jìn)了板房安置小區(qū)，也最早向全球發(fā)出了城市重建規(guī)劃的招標(biāo)信息。

　　無(wú)論是回顧災(zāi)后的應(yīng)急反應(yīng)和講述災(zāi)后重建挑戰(zhàn)，這位死守救災(zāi)一線而嚴(yán)重透支的基層干部眼里，始終充溢著堅(jiān)強(qiáng)和勇氣。

　　5月12日14時(shí)28分至15時(shí)10分這段時(shí)間，從柳街鎮(zhèn)趕回市區(qū)那40多分鐘的路，那條劉俊林無(wú)比熟悉的路，是他這一生中走過(guò)的最長(zhǎng)的一段路。

　　震災(zāi)應(yīng)對(duì)：

　　一場(chǎng)毫無(wú)準(zhǔn)備的考試

　　災(zāi)后應(yīng)急，黨委書(shū)記劉俊林經(jīng)歷了一生中最艱難的能力考試。一切至今無(wú)比清晰，包括那只有幾分鐘的矛盾抉擇。

　　珍貴的對(duì)講機(jī)和應(yīng)急預(yù)案

　　記者：地震發(fā)生那一天，你是怎么應(yīng)對(duì)的？

　　劉俊林(臉色非常低沉，眼含淚水)：從12日到今天，終身難忘。一切來(lái)得太突然了。

　　那天，我在柳街鎮(zhèn)參加一個(gè)討論城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度改革的會(huì)議。忽然地動(dòng)山搖，空前強(qiáng)烈。我們那座樓沒(méi)有倒塌，從二樓迅速跑到一樓的空曠地。

　　我很快意識(shí)到這是災(zāi)難，我旁邊的一座樓完全被拉裂了，手機(jī)通訊中斷。最強(qiáng)烈的沖擊過(guò)后，我立即想用什么方式可以對(duì)外聯(lián)系。開(kāi)會(huì)的旁邊就是一個(gè)派出所，我沖進(jìn)去，兩個(gè)干警手里有對(duì)講機(jī)，我搶了一個(gè)過(guò)來(lái)，讓他跟著我上車，就往市區(qū)去。

　　記者：返回市區(qū)的路上你做了什么？

　　劉俊林：返回市區(qū)的路只有20公里，那一天卻如此漫長(zhǎng)。慶幸的是，我們?cè)?006年初就根據(jù)成都市委的要求，建立了都江堰重大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

　　我在車上通過(guò)對(duì)講機(jī)，讓110指揮中心盡力組織營(yíng)救，并與公安局局長(zhǎng)取得了聯(lián)系。我們商定把臨時(shí)指揮中心設(shè)在市公安局，讓他召集警力，建立與成都的聯(lián)系。我讓110通知應(yīng)急部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)到指揮中心集合。

　　下午3時(shí)10分，到了市公安局大門(mén)口；下午4時(shí)左右，所有人都聚齊。公安局的群眾接待室有幾臺(tái)座機(jī)，我們建立了第一個(gè)通訊系統(tǒng)，后來(lái)溫總理也是在這里與外界進(jìn)行聯(lián)系的。各種嚴(yán)峻的信息抵達(dá)指揮中心，都江堰最早被確定為重災(zāi)區(qū)。

　　通過(guò)通訊系統(tǒng)，在1個(gè)小時(shí)里我們基本摸清了幾個(gè)受災(zāi)的重點(diǎn)位置，但是也有情況不明。都江堰這個(gè)城市，呈“手指狀”分布，所以我立即派出5個(gè)組，分別撲到市區(qū)的幾所學(xué)校和醫(yī)院、青城山的風(fēng)景區(qū)、成灌高速旁邊的聚源鎮(zhèn)、蒲陽(yáng)工業(yè)區(qū)；最后一路我讓他們?nèi)プ掀轰佀畮?kù)，最怕垮壩。

　　下午6時(shí)左右，來(lái)自成都的救援力量開(kāi)始實(shí)施營(yíng)救。

　　提前做應(yīng)急預(yù)案有重要價(jià)值

　　記者：為什么說(shuō)，這條路如此漫長(zhǎng)？

　　劉俊林：活著的人都在路上，車開(kāi)不快。越接近市區(qū)，我的壓力也越大。沿途我看到無(wú)數(shù)的民房垮塌，群眾恐慌緊張無(wú)助，漫天灰塵。我坐在車上，一邊指揮一邊無(wú)比矛盾：是沿途下手救援，還是盡職指揮？

　　但是我最終還是決定趕到指揮中心，因?yàn)槲覒?yīng)該在更重要的位置上。

　　記者：回想起來(lái)，你覺(jué)得災(zāi)后應(yīng)對(duì)最重要的是什么？

　　劉俊林：有序和冷靜，最大限度地避免進(jìn)一步傷亡。我們以前也碰到大災(zāi)害的應(yīng)對(duì)，盡快建立與大城市、大基地和大后援的聯(lián)系最為重要，同時(shí)要最快地調(diào)動(dòng)公安、醫(yī)療和消防資源。所以，提前對(duì)災(zāi)害做好應(yīng)急預(yù)案具有很重要的價(jià)值。

　　記者：你在其中覺(jué)得最難的是什么？

　　劉俊林：都江堰有兩個(gè)層面的工作，省委的救災(zāi)大體系和都江堰自己的救援。這里不僅是重災(zāi)區(qū)，還是其他災(zāi)區(qū)的入口和交通要道。溫家寶總理、省委書(shū)記劉奇葆都希望能從我們這里迅速打通到汶川的通道。

　　火線免職：

　　很難容忍個(gè)別人的價(jià)值觀

　　5月18日，都江堰市決定對(duì)4名救災(zāi)不力的干部免職，這是災(zāi)后最早的“火線免職”；10日后，四川省紀(jì)委正式進(jìn)行了通報(bào)。

　　并非“打擊”只是工作要求

　　記者：在災(zāi)區(qū)中，都江堰市最早對(duì)救災(zāi)不稱職干部進(jìn)行“火線免職”，這一點(diǎn)讓人印象非常深刻。

　　劉俊林：在特大災(zāi)難面前，每個(gè)人有不同的價(jià)值觀和覺(jué)悟。我們有一個(gè)干部，在災(zāi)難發(fā)生時(shí)第一時(shí)間不是到工作崗位，而是為了顧及家人的安危，趕緊回家舉家搬到安全的縣。出于人性我們可以理解，問(wèn)題在于與他取得聯(lián)系后，讓他回到工作崗位上來(lái)時(shí)，他不肯回來(lái)。這就喪失了公務(wù)人員最基本的道德水準(zhǔn)。

　　災(zāi)難發(fā)生后，我們市里的四大班子領(lǐng)導(dǎo)無(wú)一逃避，全部到位。我們很難容忍不盡職的人員繼續(xù)在我們的隊(duì)伍中，為了表明他們的工作和責(zé)任，我們作了這樣的決定。

　　記者：這個(gè)決定做得很快，在火線上有沒(méi)有壓力？

　　劉俊林：我必須強(qiáng)調(diào)，目前對(duì)他們只是“免職”。在這種應(yīng)急情況下，如何在工作崗位上保持冷靜地做到盡職，這是考驗(yàn)。我認(rèn)為他們表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度不適合在這個(gè)崗位上了，所以換更合適的人員。這不是為了“打擊”，而是工作要求。

　　四川省紀(jì)委和我們進(jìn)行了溝通，我相信我們的決定是很理性也很有序的，經(jīng)得起考驗(yàn)的，是根據(jù)實(shí)際的工作需要作出的。

　　重建對(duì)政府公務(wù)員考驗(yàn)更大

　　記者：我在指揮部呆了好幾天，發(fā)現(xiàn)很多干部不分晝夜一直死守一線，你估計(jì)他們要守到什么時(shí)候？

　　劉俊林(無(wú)奈一笑)：我想至少還要堅(jiān)持一段時(shí)間。我們很多干部自己也是災(zāi)民。他們有自身的個(gè)人感情，但是他們無(wú)怨無(wú)悔，我相信大部分干部現(xiàn)在都沒(méi)想過(guò)，什么時(shí)候才能休息。這次災(zāi)難對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)都是一個(gè)預(yù)防危機(jī)應(yīng)對(duì)的訓(xùn)練，有能力上的也有心理上的。我能感覺(jué)到，很多人的內(nèi)心都在起一種深層次的變化，工作層面和精神層面的。

　　記者：對(duì)基層干部來(lái)說(shuō)，也許考驗(yàn)還沒(méi)有結(jié)束。

　　劉俊林：作為公務(wù)員群體，他們的總體力量和價(jià)值在這次的災(zāi)難中都有了一種集中的展現(xiàn)。我相信在未來(lái)的重建中，他們將有更大的發(fā)揮空間。這一段實(shí)踐和經(jīng)歷在未來(lái)一定有著特定的價(jià)值。

　　災(zāi)后重建：

　　都江堰道義上要先走一步

　　22日，都江堰市宣布進(jìn)入災(zāi)后重建階段，他們誓言用3年時(shí)間重建美麗家園。而在劉俊林看來(lái)，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題不僅未隨緊急救援而結(jié)束，反而更具挑戰(zhàn)性。

　　全球招標(biāo)有獨(dú)特“精神意義”

　　記者：最早被確定為重災(zāi)區(qū)的都江堰得到了最早的救援，在災(zāi)后重建上是否覺(jué)得有更多的責(zé)任？

　　劉俊林：說(shuō)實(shí)話，我們覺(jué)得從道義上，我們負(fù)有更多的責(zé)任。我們不僅要自我救災(zāi)，還要承擔(dān)作為全省抗震交通要道和前線基地的作用。我們是轉(zhuǎn)運(yùn)站，是交通樞紐，我們有道義和責(zé)任做得更好。目前，我們的首批群眾住進(jìn)了活動(dòng)房，我們也承擔(dān)了近兩萬(wàn)阿壩州群眾的安置救助任務(wù)。

　　記者：所以都江堰率先開(kāi)啟重建步伐，并高調(diào)宣布重建規(guī)劃全球招標(biāo)？

　　劉俊林：現(xiàn)在地震災(zāi)難的救援基本結(jié)束，我們向世界發(fā)布招標(biāo)，不僅是現(xiàn)實(shí)需要，還在向全社會(huì)表達(dá)這個(gè)城市的精神。我們?cè)庥隽藶?zāi)難，但是我們不能因此失去城市發(fā)展的機(jī)會(huì)，我們需要通過(guò)這種方式來(lái)表達(dá)我們的信心。災(zāi)難也留下了一定的地質(zhì)災(zāi)害。世界其他國(guó)家有過(guò)類似災(zāi)害，很多專家做過(guò)評(píng)估，我們自己摸索太慢，需要和各國(guó)分享災(zāi)后重建經(jīng)驗(yàn)，讓他們出出主意。

　　記者：出于規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害，都江堰的城市規(guī)劃會(huì)有大調(diào)整嗎？

　　劉俊林：做科學(xué)規(guī)劃還需要一個(gè)過(guò)程。目前從判斷上來(lái)看，應(yīng)該不會(huì)有很大的變動(dòng)，因?yàn)槲覀儧](méi)有地裂和地溝，成都平原還是基本穩(wěn)定和安全的。對(duì)于一些位于山地區(qū)的建筑，可能要另地建設(shè)。

　　“70平方米”新政備受關(guān)注

　　記者：都江堰市宣布，房屋損毀的受災(zāi)居民提出救助申請(qǐng)，每戶一概獲得70平方米的安置房，是“一刀切”？

　　劉俊林：必須認(rèn)識(shí)到，這不是一個(gè)“補(bǔ)償”政策，而是救助。我們必須看到，現(xiàn)實(shí)中群眾付出了巨大的代價(jià)，相當(dāng)一部分群眾無(wú)力背負(fù)這種損失，尤其在短期內(nèi)。因此我們?cè)谌罕娮栽傅幕�礎(chǔ)上提出這種救助政策。

　　我們計(jì)算過(guò)，災(zāi)前大概40%的群眾居住面積在70平方米以下，20%的群眾接近這個(gè)居住面積，等于說(shuō)我們有60%以上的居民可以得到災(zāi)后實(shí)質(zhì)的救助和改善。我個(gè)人認(rèn)為，這是道義層面上很有價(jià)值的做法，也體現(xiàn)了政府對(duì)災(zāi)民的人道主義關(guān)懷。

　　記者：重建最大的挑戰(zhàn)是什么？

　　劉俊林：一個(gè)中等城市20萬(wàn)的人口，一瞬間居無(wú)定所，你說(shuō)他們何去何從？災(zāi)后這么多天了，很多災(zāi)民得到了初步的安定，對(duì)災(zāi)后長(zhǎng)期困難堅(jiān)持的壓力開(kāi)始出來(lái)了。

　　失去親人的悲痛，經(jīng)濟(jì)的打擊，殘疾的身體，帶來(lái)很多對(duì)現(xiàn)狀的沖突和不滿，因此會(huì)有很大的情緒波動(dòng)。我們不能逃避，必須有思想準(zhǔn)備去面對(duì)。工作中注意逐漸為群眾考慮未來(lái)的需要，比如收入、就業(yè)、康復(fù)等。

　　還有，不少自救外逃的群眾逐漸回到家園，他們“回流”增加了城市的壓力，我們的物資缺口可能會(huì)加大。但是也必須看到，大部分的群眾都有共同面對(duì)困難的積極心態(tài)，他們對(duì)未來(lái)有著極大的希望。(邱瑞賢）