《聯(lián)合聲明》將中日關(guān)系明確定位為“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”,這是兩國關(guān)系思維上的突破,影響深遠(yuǎn)
今年是《中日和平友好條約》締結(jié)30周年,也是中日青少年友好交流年。5月6日至10日,國家主席胡錦濤應(yīng)邀對日本進(jìn)行國事訪問,受到日本朝野的熱情接待。此次“暖春之旅”,被各方面解讀為期待中日關(guān)系“永遠(yuǎn)是春天”。
胡錦濤主席此次訪日,是繼江澤民主席1998年訪問日本10年后,中國國家元首首次對日本進(jìn)行國事訪問,兩個地區(qū)大國和鄰國的首腦續(xù)友誼、談合作、話未來,為中日關(guān)系交流史留下濃墨重彩的一筆。在中日雙方簽署的第四份共同文件《聯(lián)合聲明》中明確提出,“兩國互為合作伙伴,互不構(gòu)成威脅”,得到包括日本媒體在內(nèi)的國際輿論的正面評價。
確立“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”
接受《瞭望》新聞周刊采訪的中國人民大學(xué)東亞研究中心主任黃大慧等專家表示,胡錦濤主席訪日及中日簽署關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)系聲明,具有里程碑式的重要意義,將鞏固兩國關(guān)系回暖的趨勢,開啟兩國關(guān)系的新時代。
從“破冰”到“融冰”,到“迎春之旅”,再到此次的“暖春之旅”,受訪的多位專家的共同感受是,形容詞的“升溫”反映了中日關(guān)系熱度的持續(xù)遞增,表明兩國對中日關(guān)系長期健康穩(wěn)定發(fā)展的共同意愿。
而伴隨雙方關(guān)系一路走向恢復(fù)并有所發(fā)展的,是中日對于發(fā)展關(guān)系的冷靜思考和更清晰的定位。黃大慧說,與10年前相比,中國和日本各自正經(jīng)歷著深刻而復(fù)雜的變化,所處的地區(qū)和世界環(huán)境,也都發(fā)生了很大改變。表現(xiàn)為中國日益成為一個經(jīng)濟(jì)大國,經(jīng)濟(jì)上與包括日本在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家平等對話;而且中國堅持和平發(fā)展道路,負(fù)責(zé)任的國際形象更為突出。而日本一直為成為“普通國家”而努力,謀求成為聯(lián)合國常任理事國,其謀求發(fā)揮政治大國作用需要得到包括中國在內(nèi)國家的支持。多年來日中所謂的“強(qiáng)弱”關(guān)系,正被“強(qiáng)強(qiáng)”關(guān)系取代,這是客觀現(xiàn)實。日本國內(nèi)學(xué)界也有類似看法。
與此同時,困擾兩國政治關(guān)系和影響國民感情多年的歷史認(rèn)識問題,自安倍首相訪華后,重要性退居次要。另外一個傳統(tǒng)上橫亙在兩國之間的臺灣問題,同樣由于臺灣自身政治生態(tài)的變化變得不再突出和緊迫。而在亞洲,中日都是東亞一體化重要的推進(jìn)力量,地區(qū)的繁榮、穩(wěn)定、和諧發(fā)展需要雙方共同努力。在世界范圍內(nèi),中日同樣都負(fù)有一定的責(zé)任,也有一定的能力做出自身的貢獻(xiàn),比如在氣候、能源、環(huán)保、防范金融風(fēng)險等方面。
因此,對于中日兩國,重要的不是糾纏于過去,而是要著眼未來,放眼世界,共同發(fā)展。受訪的專家特別指出,《聯(lián)合聲明》將中日關(guān)系明確定位為“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”,“戰(zhàn)略”二字不同尋常。我們知道,日美同盟是日本對外政策的基軸,在此條件下中日從戰(zhàn)略上考慮雙邊關(guān)系,可以說是十分重要的思維上的突破,影響深遠(yuǎn)。
正如外交部亞洲司副司長邱國洪所說,兩國關(guān)系首次被定位為戰(zhàn)略關(guān)系,這在中日關(guān)系史上具有重要意義。由于歷史和現(xiàn)實的原因,建立戰(zhàn)略性雙邊關(guān)系,對兩國來說并非易事。但實踐證明,將雙邊關(guān)系提升到戰(zhàn)略層面,更容易超越政治制度、意識形態(tài)的差異,在政治理念、外交政策等諸多方面找到更多的利益契合點(diǎn),不僅對雙邊關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展有利,也對世界和地區(qū)的和平與發(fā)展有利。
增進(jìn)互信與共識
5月7日,胡錦濤主席與福田首相舉行正式會談。雙方一致認(rèn)為,中日兩國作為近鄰,作為亞洲和世界上有重要影響的國家,只能走和平、友好、合作之路。中日關(guān)系正站在新的歷史起點(diǎn)上,面臨進(jìn)一步發(fā)展的新機(jī)遇,雙方應(yīng)共同努力開創(chuàng)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系全面發(fā)展新局面。會談后,兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明。
這是繼1972年、1978年和1998年后中日雙方同意發(fā)表的第四個政治文件,是訪問取得的一個重大成果。在受訪專家眼中,這個文件集中體現(xiàn)了中日關(guān)系的新發(fā)展,凝聚了雙方的新共識,在繼承迄今三個政治文件原則的基礎(chǔ)上,確定了兩國關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的指導(dǎo)原則。隨后發(fā)表的中日兩國政府關(guān)于加強(qiáng)交流與合作的聯(lián)合新聞公報,公布了為落實聯(lián)合聲明雙方達(dá)成的70條共識。
中日雙方互為重要貿(mào)易伙伴,雙邊貿(mào)易在兩國經(jīng)濟(jì)中占有不可替代的作用。2007年雙邊貿(mào)易額2360億美元,中國是日本最大貿(mào)易伙伴,日本則是中國第三大貿(mào)易伙伴。日本對華實際投資金額累計達(dá)607億美元,是中國第二大外資來源地。
黃大慧對本刊記者說,在強(qiáng)調(diào)互利合作方面,雙方意見是一致的,因此即便是在“政冷”甚至“政僵”的時候,中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系仍然保持了發(fā)展,F(xiàn)在則到了擴(kuò)大合作領(lǐng)域、提高合作層次的階段。
中日兩國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,形成了各自的優(yōu)勢,可以實現(xiàn)互補(bǔ)。從中國國內(nèi)來看,節(jié)能減排、建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等都是當(dāng)務(wù)之急,在這些方面,日本有值得借鑒的經(jīng)驗。從日本國內(nèi)看,面臨著人口老齡化、糧食自給不足、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難等問題,如果離開中國的巨大市場和人力資源,這些問題難以解決。
另一方面,中日之間在資源獲取、貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的競爭和摩擦有所增加,雙方區(qū)域合作政策差異制約了雙邊和東亞地區(qū)合作進(jìn)程。對此,處理分歧和實現(xiàn)合作最好的方法就是溝通和交流。去年底啟動的中日高層經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制,為兩國以對話解決分歧和共同規(guī)劃未來合作提供了很好的平臺。
而面對世界形勢發(fā)生的新變化,如美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融動蕩以及世界范圍內(nèi)的能源和農(nóng)產(chǎn)品價格高漲等,這是新形勢下中日兩國必須共同戰(zhàn)勝的挑戰(zhàn),也是實現(xiàn)“戰(zhàn)略互惠”的著眼點(diǎn)之一。
中日兩國與東亞各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切。中日能否積極協(xié)調(diào)步伐,共同合作,是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化能否成功的關(guān)鍵。亞洲經(jīng)濟(jì)的興衰也直接關(guān)系到中日經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,兩國應(yīng)攜手為東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化做出更多努力。
培育兩國民間的友好感情
胡錦濤主席6日下午抵達(dá)日本后,第一場活動就是在下榻的飯店先后會見了多批日本友人。特別是會見當(dāng)年曾為中日邦交正;龀隽朔e極努力的西園寺公一等多位日本友人的后代。8日下午胡錦濤在早稻田大學(xué)發(fā)表重要演講,接著參加中日青少年友好交流年日方開幕式,將中日青少年交流活動推向新的高潮。
此外,胡錦濤主席還在東京日本皇宮會見了日本天皇明仁;并會見了日本各主要政黨的負(fù)責(zé)人;出席了日本主要經(jīng)濟(jì)團(tuán)體舉行的午餐會,并發(fā)表題為《共享機(jī)遇,共同發(fā)展》的重要講話。
中國國際問題研究所特約研究員王泰平告訴《瞭望》新聞周刊,國家間的交往強(qiáng)調(diào)“互利互惠”、“共同利益”,并不意味可以忽視民間友好工作,反而應(yīng)更加重視。中日民間友好交流根深葉茂,是中日關(guān)系的一大特點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大民間交往,營造良好的輿論環(huán)境,培育兩國人民的親近感,對中日關(guān)系長期、健康、穩(wěn)定的發(fā)展,具有重要意義。
“尤其是現(xiàn)在,相互間國民心理上都存在著某些缺失,相互了解不夠,相互信任不夠,甚至有許多誤解和偏見,大力加強(qiáng)人文交流,改善和增進(jìn)國民感情是當(dāng)務(wù)之急。”王泰平說。
黃大慧也持類似看法,他認(rèn)為,中日國民的情緒經(jīng)常會受到一些偶然性事件的刺激,比如東海油氣問題、“毒餃子”事件、在所謂“西藏問題”上的分歧等,都表明雙方的互信度不夠,因此很容易產(chǎn)生猜疑。那么,只有多交流,相互了解,也相互理解。
中日友好是兩國之福
中國社科院日本所研究員金熙德認(rèn)為,中日戰(zhàn)略關(guān)系有這樣一個結(jié)要破解:一方面,日本之所以遲遲不能擺脫“美主日從”框架,就是因為未能實現(xiàn)對華戰(zhàn)略和解;反過來,日本之所以遲遲不能建立日中戰(zhàn)略信任,就是因為在日美同盟問題上未能讓中國安心。對日本而言,如何為21世紀(jì)的對美、對亞洲外交定位,特別是如何為對美、對華外交定位,將是其必須做出回答的問題。
在中日美三角關(guān)系上,黃大慧認(rèn)為要有一個清醒和全面的認(rèn)識。日美同盟確有防范和牽制中國的一面,但不完全如此。日美同盟是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物,當(dāng)時主要針對蘇聯(lián)。冷戰(zhàn)結(jié)束后經(jīng)過幾年“漂流期”,日美同盟加強(qiáng)了,不僅是防衛(wèi)周邊,而且成為美國全球戰(zhàn)略的一部分。日本借伊拉克戰(zhàn)爭實現(xiàn)海外派兵就是一例,這和中國基本沒有關(guān)系。
而且,日美之間的這種關(guān)系對日本其實也是一種牽制,比如美國在抑制日本“核武器沖動”方面的表現(xiàn)。另外,日本作為身處東方的“西方國家”,其融入亞洲的壓力增大,和中國的依存度也在增大,這都是它不得不考慮的。這是它戰(zhàn)略上的一個困境,而且回旋空間狹小。
受訪的專家指出,不久前日本的一則民調(diào)顯示,51%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)“對華強(qiáng)硬”。由此看來,日本要接受亞洲地區(qū)由日本一強(qiáng)走向中日兩強(qiáng),可能還需要時間。王泰平認(rèn)為,重要的是日本能夠丟掉冷戰(zhàn)思維,調(diào)整一下“中國發(fā)展了,日本就會變?nèi)酢钡牧愫托膽B(tài),樹立新的安全觀,從積極方面看待中國的崛起。
黃大慧則指出,經(jīng)驗表明,日本國內(nèi)政治氣候的變化,也會對中日關(guān)系產(chǎn)生不容忽視的影響,福田內(nèi)閣的走向值得關(guān)注。清華大學(xué)國際問題研究所教授劉江永對此的看法是,福田所在的自民黨仍保持眾議院2/3以上的議席,所以目前盡管民調(diào)反映日本政局處于不太穩(wěn)定的動蕩時期,但不至于馬上出現(xiàn)問題。
不管怎樣,“中日友好是兩國人民之福,中日交惡是兩國人民之禍”,這是歷史經(jīng)驗,也是兩國政治家和民眾都應(yīng)當(dāng)牢牢銘記的。(劉延棠)
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