勞動(dòng)合同法實(shí)施后面臨新情況 被指脫離中國國情

　　中新網(wǎng)5月12日電 今日出版的工人日?qǐng)?bào)在頭版登載文章稱，近期珠三角一些加工貿(mào)易企業(yè)出現(xiàn)關(guān)閉、撤并和撤離現(xiàn)象的主要原因有幾大方面，而“勞動(dòng)合同法只是諸多因素中一個(gè)很小的因素”。

　　勞動(dòng)合同法在其制定的過程中就充滿了爭(zhēng)論。勞動(dòng)合同法的頒布和實(shí)施，對(duì)推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、重建勞動(dòng)關(guān)系新格局意義極為重大，不僅受到廣大勞動(dòng)者的歡迎和擁護(hù)，多數(shù)企業(yè)也對(duì)之表示理解和擁護(hù)，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。但也有部分企業(yè)采取各種手法和借口來規(guī)避勞動(dòng)合同法，利用種種借口“炒人”，并采取公開或隱藏的手段抵制勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施。與此同時(shí)，珠三角一些加工貿(mào)易企業(yè)出現(xiàn)了關(guān)閉、撤并和撤離的現(xiàn)象。

　　于是，一些企業(yè)主和學(xué)者再次對(duì)勞動(dòng)合同法提出質(zhì)疑，認(rèn)為勞動(dòng)合同法大大增加了用工成本，是導(dǎo)致企業(yè)關(guān)閉、撤資的主要原因，指責(zé)勞動(dòng)合同法“脫離了我國的國情”，“過度保護(hù)勞動(dòng)者的利益”，“損害了企業(yè)的利益”，等等。

　　文章指出，當(dāng)前中國以珠三角為代表的加工貿(mào)易制造企業(yè)特別是中小加工貿(mào)易制造企業(yè)確實(shí)面臨較大的困難，但主要原因是在以下幾個(gè)方面：

　　人民幣升值。匯改以來人民幣對(duì)美元已累計(jì)升值近14%；與匯改前相比，累計(jì)升值近16%；而且人民幣仍然面臨較大的升值壓力，大幅度升值的趨勢(shì)不會(huì)改變。這對(duì)于出口加工貿(mào)易制造企業(yè)來說，其影響是巨大的。

　　原料、原材料和能源價(jià)格持續(xù)大幅度上漲。2005年以來,包括石油、煤炭、鐵礦石等在內(nèi)的能源和原料價(jià)格大幅度上漲，帶動(dòng)包括鋼鐵、銅等基礎(chǔ)材料價(jià)格大幅度提高，導(dǎo)致下游產(chǎn)品成本大幅度提高。

　　“兩稅合一”。由原來內(nèi)資企業(yè)稅率33%、外資企業(yè)15%，統(tǒng)一調(diào)整為25%。包括港澳臺(tái)資企業(yè)在內(nèi)的外商投資企業(yè)稅率普遍上升10%。

　　調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)的政策。2007年6月18日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起，取消了553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，降低2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦商品的出口退稅率。2007年7月23日，商務(wù)部及海關(guān)總署聯(lián)合頒布“44號(hào)文”(《加工貿(mào)易限制類商品目錄》)，紡織、家具等1853種加工貿(mào)易出口受限。2007年12月底，新一批589種商品的加工貿(mào)易禁止類目錄公布。

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。近年來包括珠三角地區(qū)在內(nèi)的沿海地區(qū)加大了整治污染、降低能耗、保護(hù)環(huán)境的力度，一些能耗高、技術(shù)含量低、污染嚴(yán)重的企業(yè)被限令整改和被淘汰。包括港資和臺(tái)資企業(yè)在內(nèi)的許多中小加工制造企業(yè)，設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)落后，污染嚴(yán)重，只靠廉價(jià)勞動(dòng)力賺錢，這類企業(yè)首當(dāng)其沖被列入淘汰之列。

　　勞動(dòng)力成本上升。綜合各方面的調(diào)查情況，2004年以來，包括農(nóng)民工在內(nèi)的普通勞動(dòng)者的工資有較大幅度的上漲，綜合各方面調(diào)查的情況看，沿海地區(qū)農(nóng)民工的工資由2003年的500~800元，提高到800~1200元。

　　文章稱，總的來看，長期以來中國低端加工制造企業(yè)的利潤維持在10%以下。在上述市場(chǎng)和政策環(huán)境下，一些企業(yè)出現(xiàn)困難甚至倒閉是必然的，是中國實(shí)施旨在調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的必然結(jié)果，是中國外貿(mào)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步走向健康發(fā)展的具體表現(xiàn)。

　　文章還強(qiáng)調(diào)，勞動(dòng)合同法并沒有直接增加企業(yè)的成本。2004年以來農(nóng)民工工資的上漲，主要原因是由勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求所致，與勞動(dòng)合同法沒有關(guān)系。同時(shí)，勞動(dòng)合同法主要規(guī)范的是勞動(dòng)合同的訂立、變更、解除、終止等程序方面的內(nèi)容，并較詳細(xì)地規(guī)定了違反國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)(包括最低工時(shí)制、社會(huì)保險(xiǎn)等)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

　　文章指出，勞動(dòng)合同法對(duì)企業(yè)最重要的影響是加大了企業(yè)的違法成本。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是使過去企業(yè)普遍不為職工特別是農(nóng)民工上社會(huì)保險(xiǎn)的做法難以為繼，這部分成本大約是工資的20%到30%。二是使企業(yè)感到迫使職工超時(shí)加班困難起來。

　　文章表示，勞動(dòng)合同法也是珠三角企業(yè)關(guān)閉、撤并和撤離諸多因素中一個(gè)很小的因素。相對(duì)于人民幣升值、能源和原材料漲價(jià)、兩稅合一、出口退稅下調(diào)、加工貿(mào)易產(chǎn)品出口受限、加強(qiáng)環(huán)保力度等因素，因勞動(dòng)合同法而增加的成本是很少的�；蛘吒鼫�(zhǔn)確地講，對(duì)于守法用工企業(yè)來說，勞動(dòng)合同法并沒有增加什么用工成本；而對(duì)于違法用工企業(yè)來說，勞動(dòng)合同法確實(shí)增加了它們的用工成本。特別是當(dāng)勞動(dòng)違法成為普遍現(xiàn)象并被當(dāng)做心安理得的事情之時(shí)，提高違法成本也就等于提高了企業(yè)的成本。即便如此，

　　文章還引述2月1日《中國企業(yè)家》雜志的一篇相關(guān)報(bào)道中的一位董事長的話說：“把新法當(dāng)做導(dǎo)致破產(chǎn)的最后一根稻草的那些企業(yè)顯然已經(jīng)失去了競(jìng)爭(zhēng)力，即使沒有這一法律它們也必死無疑�！�