5月1日起施行的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理范圍、舉證責(zé)任、仲裁效力等方面作出了進(jìn)一步明確。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，勞動(dòng)者維權(quán)必須經(jīng)過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等程序，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁及訴訟周期長(zhǎng)、程序繁瑣，不少人因拖不起時(shí)間、打不起官司，最終不得不放棄自己的正當(dāng)權(quán)利。5月1日起施行的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》(下稱《勞動(dòng)仲裁法》)對(duì)進(jìn)一步明確勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理范圍、舉證責(zé)任、仲裁效力等方面，為勞動(dòng)者維權(quán)開辟了“快車道”。

　　◆勞動(dòng)仲裁范疇擴(kuò)大

　　與《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》相比較，《勞動(dòng)仲裁法》將近年來(lái)出現(xiàn)的新的勞動(dòng)關(guān)系納入了勞動(dòng)爭(zhēng)議的范疇。該法第二條規(guī)定，下列6類勞動(dòng)爭(zhēng)議都可申請(qǐng)仲裁：因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議；因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議；因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議；因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。

　　◆仲裁時(shí)效延至一年

　　按《勞動(dòng)法》的規(guī)定，自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。而《勞動(dòng)仲裁法》第二十七條規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為1年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算�！敝俨脮r(shí)效因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或?qū)Ψ疆?dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷，從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。因不可抗力或其他正當(dāng)理由造成當(dāng)事人不能在仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

　　◆勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁免費(fèi)

　　《勞動(dòng)仲裁法》施行前，當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納仲裁費(fèi)。沒(méi)有爭(zhēng)議金額的案件大多按固定標(biāo)準(zhǔn)收取300元至500元，有爭(zhēng)議金額的則實(shí)行累加收費(fèi)。申請(qǐng)人在規(guī)定的期限內(nèi)不交納仲裁費(fèi)的，按撤回申請(qǐng)?zhí)幚��！秳趧?dòng)仲裁法》第五十三條明確規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障�！庇辛诉@樣的規(guī)定，勞動(dòng)者再也不會(huì)望“天價(jià)仲裁費(fèi)”而止步了。

　　◆舉證倒置情形增加

　　在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁過(guò)程中，許多用人單位拒絕提供對(duì)自己不利的相關(guān)證據(jù)，以逃避其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，勞動(dòng)者則因?yàn)椴徽莆丈婕皠趧?dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)的相關(guān)證據(jù)，而處于不利的情形之中。《勞動(dòng)仲裁法》第六條對(duì)這一行為堅(jiān)決說(shuō)不：“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果�！�

　　◆管轄權(quán)履行地優(yōu)先

　　許多用人單位注冊(cè)地與勞動(dòng)合同履行地相距甚遠(yuǎn)，特別是一些集團(tuán)公司在分公司、子公司工作的員工，如果安排在用人單位注冊(cè)地進(jìn)行仲裁訴訟將極大地增加勞動(dòng)者的成本(路費(fèi)、餐飲、住宿等)。為了能讓勞動(dòng)者可以就地維護(hù)自身權(quán)益，《勞動(dòng)仲裁法》第二十一條強(qiáng)調(diào)：“勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。”

　　◆爭(zhēng)議處理時(shí)限縮短

　　按《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起7日內(nèi)作出是否受理的決定，決定受理的，仲裁裁決應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)后60日內(nèi)作出，特殊情況下可以延長(zhǎng)30日�！秳趧�(dòng)仲裁法》進(jìn)一步縮短了上述時(shí)限，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理。仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起45日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)，可以延期并書面通知當(dāng)事人，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)15日。

　　◆可持調(diào)解協(xié)議書申請(qǐng)支付

　　發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以到有關(guān)組織申請(qǐng)調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后制作的調(diào)解協(xié)議書對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行�！秳趧�(dòng)仲裁法》第十六條再次為勞動(dòng)者指明了一條維權(quán)捷徑：“因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請(qǐng)支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。”調(diào)解協(xié)議書經(jīng)過(guò)支付令程序后，用人單位提出異議的，支付令失效，必須及時(shí)依法申請(qǐng)仲裁。

　　◆特定爭(zhēng)議先行裁決

　　大多數(shù)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件集中于勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償?shù)壬婕皠趧?dòng)者切身利益的問(wèn)題，特別是對(duì)拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，本來(lái)勞動(dòng)者的基本生活已經(jīng)沒(méi)有著落，如果仍然按照既定的仲裁程序和訴訟程序進(jìn)行，可能會(huì)危及勞動(dòng)者的生存所需。《勞動(dòng)仲裁法》規(guī)定：“仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決�！边@就對(duì)事實(shí)清楚的涉及勞動(dòng)者基本生活的事項(xiàng)先行裁決作出了程序規(guī)定，可緩解勞動(dòng)者的燃眉之急。

　　◆先予執(zhí)行無(wú)須擔(dān)保

　　在民事訴訟中，當(dāng)事人申請(qǐng)先予執(zhí)行時(shí)，人民法院可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。而《勞動(dòng)仲裁法》直接規(guī)定，涉及“追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金”的案件，只要當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確且不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人生活的，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。勞動(dòng)者申請(qǐng)先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。不必提供擔(dān)保就可申請(qǐng)先予執(zhí)行，對(duì)生活已經(jīng)發(fā)生了困難的勞動(dòng)者無(wú)疑是一個(gè)極大的福音。

　　◆部分爭(zhēng)議“一裁終局”

　　《勞動(dòng)仲裁法》對(duì)兩大類案件將實(shí)施“一裁終局”。一類是關(guān)系到勞動(dòng)者生活、生存情況，如追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金等的爭(zhēng)議。另一類是標(biāo)準(zhǔn)比較明確、爭(zhēng)議較少的情況，如執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。對(duì)于此類爭(zhēng)議案件，如果勞動(dòng)者在法定期限內(nèi)不向法院提起訴訟，或者用人單位向法院提起撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)被駁回的情況下，仲裁裁決為終局裁決，當(dāng)事人可依裁決書向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。(王益華 張旭平)