世界上有很多國家早已將舉報人納入證人進行預(yù)防性的安全保護，最嚴密的舉報人保護機構(gòu)當數(shù)美國的“安全和適應(yīng)中心”。在美國，包括舉報人在內(nèi)的證人一旦申請批準進入“保護程序”，將被送往“安全和適應(yīng)中心”。這個中心在地圖上沒有地址標識，既非常隱密又高度安全，足以對包括舉報人在內(nèi)的證人及其家屬實施秘密有效的安全保護。

　　而在我國，舉報人的命運際遇卻與之形成了極大的反差。據(jù)《中國青年報》4月22日報道：2008年3月13日凌晨，阜陽市潁泉區(qū)豪華辦公樓“白宮”舉報人李國福在安徽省第一監(jiān)獄醫(yī)院蹊蹺死亡。據(jù)悉，李國福曾多次到北京舉報潁泉區(qū)委書記張治安違法占用耕地、修建豪華辦公樓“白宮”等問題。對于作為“舉報人”的李國福，司法機關(guān)不僅沒有采取必要的保護措施，而且在其舉報期間被區(qū)檢察院帶走，隨后被拘留、逮捕，直到他在約見律師前幾個小時死于監(jiān)獄醫(yī)院。“李國福案”還牽連到包括其女婿張俊豪在內(nèi)的41人。

　　李國福的被捕入獄致死和其親屬受到牽連，是否與其舉報區(qū)委書記張治安有關(guān)，李國福之死到底是自殺還是虐殺，上吊死的人怎么會緊閉著嘴巴，其鎖骨附近、后頸部和背部有大片青紫是怎么來的？個中“蹊蹺”雖然還有待進一步的調(diào)查證實，但是近些年來發(fā)生的遼寧鞍山市國稅干部李文娟因舉報當?shù)貒�稅局擅自減免稅被辭退并勞動教養(yǎng)；安徽省鳳臺縣農(nóng)民花錦平因舉報當?shù)劓?zhèn)、村干部截留村民補償款而險遭砍殺，不得不帶著一家人流浪合肥；四川省武勝縣工商局黨組書記龔遠明因舉報當?shù)毓賳T腐敗而被砍斷腳筋和耳后動脈等一起起舉報人受到不公正對待甚至人身傷害的事件，也足以讓公眾對我國究竟拿什么來保護舉報人進行反思、發(fā)出追問。

　　筆者認為：舉報人頻頻遭遇打擊報復(fù)，與法律及其司法機關(guān)對舉報人的保護不夠不無關(guān)系。雖然在我國《刑法》、《刑事訴訟法》和中紀委、最高人民檢察院的有關(guān)規(guī)定中都有保護舉報人的條款，但是目前還沒有專門保護舉報人的法律規(guī)范文本，有關(guān)法律規(guī)定對舉報人的保護都過于抽象、零碎和狹窄，缺少具體的可操作性，對打擊報復(fù)舉報人的行為都只能進行事后懲罰，而對舉報人的人身安全卻不能進行事先保護。這就導(dǎo)致了舉報人在某些強權(quán)強勢面前顯得無援無助，無奈至極。

　　據(jù)有關(guān)資料介紹：美國、英國、德國、新加坡等國家不僅都單獨制定了《證人保護法》，而且還設(shè)立了專門的證人保護機構(gòu)，將舉報人包括在證人之內(nèi)進行“特殊保護”。我國也早在2001年，全國人大就已經(jīng)開始研究論證修改《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》，其中已涉及到建立證人及其舉報人保護制度；在2006年的全國十屆人大四次會議上，人大代表童海保又提出過建議制定出臺《證人保護法》，將舉報人包括在證人之內(nèi)加以保護的議案。但相關(guān)法律制度卻一直未見出臺，而舉報人遭遇打擊報復(fù)的惡性事件卻在接連發(fā)生。

　　人們期待著立法機關(guān)借鑒國外先進的立法經(jīng)驗，通過立法盡快建立起舉報人保護機制和機構(gòu)，使舉報人的生存環(huán)境得到應(yīng)有的改善，人身安全得到有力有效的保護。(黃梔梓）