磴槽是磴金槽的簡(jiǎn)稱。這里的山間本有一條河，河水裹夾泥沙而下，大多數(shù)村民依靠在沙里淘金求生。澄出金子的木槽就是他們最樸素的致富寄托，而后發(fā)現(xiàn)了煤礦，遂以此為生。

　　4月15日，當(dāng)記者抵達(dá)磴槽集團(tuán)時(shí)，其大門口還依舊懸掛著袁占國(guó)與部分來訪領(lǐng)導(dǎo)的合影。照片上的袁占國(guó)，50歲左右，大圓臉，個(gè)子不高。

　　登封市委辦公室人士也告知記者，該案由中紀(jì)委直接辦理，地方政府也不了解詳情，亦沒有關(guān)于這個(gè)問題的任何書面材料。

　　從眾多礦工的表述來看，袁占國(guó)在磴槽集團(tuán)是一個(gè)威權(quán)人物，在這家集體所有制企業(yè)中，口碑近似于完美，“袁總對(duì)我們都不賴，這幾年磴槽發(fā)展都靠他�！�

　　自從1980年代開始，袁占國(guó)就開始獲得無數(shù)榮譽(yù)，是現(xiàn)任的鄭州市人大代表、登封市人大常委，曾被授予全國(guó)煤炭雙十佳礦長(zhǎng)稱號(hào)。2003年9月，又被國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)社科院聯(lián)合授予“新時(shí)代改革之星”稱號(hào)。

　　就是這個(gè)低調(diào)且不張揚(yáng)的袁占國(guó)，卻使得一度瀕臨倒閉的磴槽這個(gè)老煤礦逐漸復(fù)興起來，磴槽煤礦的年產(chǎn)量也從原來得30萬噸，上升到后來的60萬噸。

　　在磴槽煤礦逐漸枯竭之后，袁又先后購(gòu)買了國(guó)營(yíng)企業(yè)登封市化工廠和三元二井，整合擴(kuò)建了金陽煤礦和金嶺煤礦。并用六年時(shí)間采取合資、合作、兼并、購(gòu)買、股份制等辦法新建華匯石材廠、金光太陽能廠、金龍化工廠、金嶺煤礦、金陽煤礦等6個(gè)企業(yè)，完成了擴(kuò)張步伐。

　　來自于安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部的說法則顯示，袁占國(guó)的“出事”與資源整合中爭(zhēng)奪資源的方式方法有關(guān)。在袁占國(guó)帶領(lǐng)磴槽集團(tuán)“攻城拔寨”的同時(shí)，資源整合中產(chǎn)生的矛盾和利益沖突早已埋下隱患。“企業(yè)大了肯定得罪人。”磴槽集團(tuán)辦公室人士沒有否認(rèn)這種說法。

　　從2004年7月開始，河南省政府決定用一至二年的時(shí)間對(duì)全省煤炭、鋁土礦資源進(jìn)行整合，確保全省礦產(chǎn)資源的合理有序開發(fā)。

　　在這個(gè)決策的推動(dòng)下，由12個(gè)政府部門聯(lián)席調(diào)研，確定了7個(gè)煤炭集團(tuán)和5個(gè)鋁業(yè)公司作為整合的推動(dòng)者。其中磴槽煤礦通過改造買斷的小煤礦，使資源利用率由原來的50%提高到80%，成為這個(gè)政策的成功注腳。

　　亦有部分業(yè)內(nèi)基層人士對(duì)于資源整合中行政裁量權(quán)過大，對(duì)礦主的損失不加以補(bǔ)償?shù)茸淌碌碾[患表示擔(dān)憂，“這種行政化整頓礦權(quán)的思路，不僅會(huì)產(chǎn)生腐敗和利益傾軋，似乎與市場(chǎng)化的初衷越來越遠(yuǎn)�！�

　　有來自登封當(dāng)?shù)氐恼f法稱，袁占國(guó)涉及貪污以及行賄兩方面的問題，牽連了“其他領(lǐng)導(dǎo)”，且數(shù)額不菲。但是磴槽集團(tuán)方面不愿意相信這位威權(quán)人物貪污的可能性，“他自己就是集團(tuán)大股東，干嗎貪自己的錢�！�

　　截至目前，磴槽集團(tuán)尚沒有接到關(guān)于袁占國(guó)的情況通報(bào)，集團(tuán)也沒有委任新的董事長(zhǎng)，由幾位礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作。

　　來自安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)的說法稱，除了磴槽集團(tuán)，另有禹州市和新密市的礦主由于李九成案被紀(jì)委傳喚。但此說法未能得到相關(guān)部門的確認(rèn)。

　　科班出身的“明星”官員

　　在河南安監(jiān)系統(tǒng)，李九成一直被譽(yù)為“明星”人物。

　　李九成畢業(yè)于焦作礦業(yè)學(xué)院采煤系地下采煤專業(yè)，屬于科班出身，大學(xué)畢業(yè)后分派到河南省煤礦廳工作，后又到鄭煤集團(tuán)所屬的裴溝煤礦掛職鍛煉。此后就一路歷任煤炭廳、煤炭工業(yè)管理局安全監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。39歲那年李九成便出任副廳級(jí)干部，成為河南省一位引人注目的年輕官員之一。

　　2000年，安全監(jiān)督被放在了突出重要的位置，從原屬于河南煤炭廳的安監(jiān)局單列出來，成立煤礦安全監(jiān)察局，李九成出任局長(zhǎng)。2002年，成立河南省安監(jiān)局，李九成被任命為局長(zhǎng)，成為河南這個(gè)礦產(chǎn)大省安全監(jiān)察方面的雙料局長(zhǎng)。

　　此后，李九成一直是地方安監(jiān)系統(tǒng)的“明星”。在安全監(jiān)察的體制創(chuàng)新方面，河南安監(jiān)局一直是安監(jiān)系統(tǒng)各地方局中的榜樣，頗為安監(jiān)總局看重，“以前每次全國(guó)開會(huì)，總局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)完言之后，李九成都是第一個(gè)發(fā)言的。”一位河南當(dāng)?shù)孛禾織l線的資深記者說。

　　在2002年上半年期間，當(dāng)時(shí)國(guó)家安監(jiān)總局還沒有升格成正部級(jí)單位，相關(guān)部門就曾考察過李九成，打算調(diào)任其擔(dān)任國(guó)家安監(jiān)局副局長(zhǎng)，后由于種種原因并未成行。一位河南安監(jiān)系統(tǒng)人士這樣表示。

　　“李九成這個(gè)人要功過兩分來看，他是那種有開拓性的官員，敢想敢干，但是工作作風(fēng)有些簡(jiǎn)單粗暴，不利于團(tuán)結(jié)其他干部�！彼尖庠偃�，一位接近李九成的河南安監(jiān)系統(tǒng)人士作如下評(píng)價(jià)。

　　李的任上曾歷經(jīng)大平礦難、新安礦難、陜縣“七二九”等諸多礦難。一位親歷過礦難指揮現(xiàn)場(chǎng)的安監(jiān)人士描述稱，“李九成的性格挺適合災(zāi)難營(yíng)救的。”在整個(gè)災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)，李不拘小節(jié)，說話嚴(yán)厲且雷厲風(fēng)行，減少了因?yàn)楠q豫而耽誤的搶救時(shí)間。

　　由于營(yíng)救得當(dāng)，陜縣“七二九”礦難的所有被困礦工全部獲救。在一位當(dāng)?shù)孛襟w記者和一位當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)系統(tǒng)官員的合作下，一本暫名為《為了69名礦工生命》的書已經(jīng)進(jìn)入了出版社最后出版階段。這本書花了兩位作者3個(gè)月的調(diào)研時(shí)間，詳細(xì)還原了整個(gè)“七二九”礦難的營(yíng)救過程。

　　其中一位書作者坦承出書是為了介紹成功營(yíng)救礦工的經(jīng)驗(yàn)，李九成作為營(yíng)救的主要指揮者之一也占去書中重要筆墨。

　　李九成領(lǐng)導(dǎo)下的河南安監(jiān)局一直擔(dān)負(fù)著安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)的創(chuàng)新探索。河南省安監(jiān)、煤炭管理部門率先推廣“三委派”制，即由地方政府向小煤礦直接選派安全礦長(zhǎng)、技術(shù)礦長(zhǎng)和安全特派員。并在這個(gè)基礎(chǔ)上，推廣“安全工資”制，把生產(chǎn)安全與工資收入掛鉤，形成“四三三”工資分配制度，即安全工資占40%，效益工資占30%，基本工資占30%。

　　此外，河南省安監(jiān)局還將億元GDP死亡率、萬人死亡率、煤炭百萬噸死亡率等數(shù)據(jù)作為重要考核指標(biāo)，在全國(guó)推廣。并在省、市、縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)形成六級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)管理，全國(guó)領(lǐng)先。

　　來自安監(jiān)系統(tǒng)的多種說法顯示，李九成本次落馬與部分煤礦之間的利益輸送有關(guān)。其常年位居監(jiān)管系統(tǒng)高位手握大權(quán)，又比較重視所謂的“義氣”，有些拉幫結(jié)派的作風(fēng)傾向，加之性格粗放不謹(jǐn)慎，難免導(dǎo)致權(quán)力失去監(jiān)督制衡。

　　“我之前也覺得他可能會(huì)出事，做事風(fēng)格太大大咧咧了，不計(jì)較后果�！庇邪脖O(jiān)系統(tǒng)人士描述稱，李九成曾在一次在公開會(huì)議上，當(dāng)著眾多媒體記者的面沖一位副局長(zhǎng)拍桌子，場(chǎng)面十分尷尬。

　　出事之后，李九成的簡(jiǎn)歷被迅速撤下河南省安監(jiān)局的官方網(wǎng)頁。2008年3月，原河南省煤炭工業(yè)管理局常務(wù)副局長(zhǎng)張國(guó)輝被任命為新任安監(jiān)局長(zhǎng)，低調(diào)履新。

　　　體制

　　李九成案并非孤案。

　　2007年3月，原廣東省安監(jiān)局副局長(zhǎng)胡建昌被判有期徒刑三年。胡曾違規(guī)發(fā)放煤炭安全生產(chǎn)許可證，并收受煤礦主賄款10萬元。

　　“(胡建昌)明明知道井下工作面上面頂著幾千萬噸水，安全評(píng)估根本沒提到，必須受到法律制裁�！�2006年2月，時(shí)任國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中在講話中評(píng)價(jià)說。

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