“秘書之門”

　　張榮坤行賄20余干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以擴(kuò)張資本

　　在陳良宇被認(rèn)定的犯罪事實(shí)中，擅自決定上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司持有的上海路橋發(fā)展股份有限公司的股權(quán)限期轉(zhuǎn)讓給福禧投資控股有限公司，給國家造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣3.2億余元；違反規(guī)定，幫助某公司從上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局融資，致使10億元社會(huì)保險(xiǎn)基金被違規(guī)動(dòng)用而置于巨大的風(fēng)險(xiǎn)之中，均涉及上海社保案。

　　而縱觀上海社保案這個(gè)龐大的權(quán)錢交易網(wǎng)，作為“資本中樞”的福禧投資控股有限公司掌控人張榮坤，則是通過中間的秘書群體牽線搭橋，與“權(quán)力中樞”陳良宇相連，并以賄金作為利器，將20余名政府官員、企業(yè)高管拉下馬。

　　1973年10月生于蘇州的張榮坤，家境貧困。張家當(dāng)年的一位鄰居說，張榮坤發(fā)財(cái)后，社會(huì)上有人說他有很深的家庭背景，“他家里哪有什么背景！不過，誰都弄不清他是怎么發(fā)財(cái)?shù)��！?/p>

　　在其暴富后的人物介紹中寫著：“張榮坤畢業(yè)于華東師范大學(xué)商學(xué)院金融系，獲得世界經(jīng)濟(jì)專業(yè)碩士學(xué)位”。坊間有傳聞稱，張榮坤與陳良宇秘書秦裕是師兄弟關(guān)系，是在大學(xué)時(shí)認(rèn)識的。但是華東師大方面表示，經(jīng)過對華東師大歷屆研究生學(xué)籍的核查，沒有張榮坤的學(xué)位記錄。

　　張榮坤通過行賄進(jìn)入上海并開始其暴富生涯，而要“組織發(fā)動(dòng)”上海的權(quán)貴們，張榮坤首先打開的是“秘書之門”。公開披露的消息顯示：2000年以來，張榮坤向秦裕等上海的“大秘”們行賄，隨后又以巨額賄金和各種好處策動(dòng)上海社保局長祝均一等20多名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人，從而獲得資金支持、商業(yè)機(jī)會(huì)和優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)，利用做假賬等手段騙取社會(huì)資金，進(jìn)行資本擴(kuò)張。

　　從1995年開始給時(shí)任上海市副市長陳良宇擔(dān)任秘書的秦裕畢業(yè)于華東師范大學(xué)，曾任教于該校，后步入仕途，成為陳良宇最為親近的秘書。2006年7月6日，秦裕由上海市委辦公廳副主任一職調(diào)任寶山區(qū)委副書記，7月25日被補(bǔ)選為寶山區(qū)區(qū)長，但不到一月即告落馬。

　　2007年9月，長春市中級人民法院認(rèn)定秦裕犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

　　法院認(rèn)定，1998年4月至2006年6月，秦裕在擔(dān)任上海市委辦公廳秘書、上海市人民政府辦公廳、上海市委辦公廳副主任期間，利用職務(wù)便利，為張榮坤等人謀取利益，從中索取、收受賄賂款物折合人民幣682萬余元。而張榮坤則是秦裕的主要行賄人之一。

　　打通“秘書之門”后，張榮坤的資本利器直指“權(quán)力中樞”陳良宇。

　　“餐桌約定”

　　為收購張榮坤請陳良宇關(guān)照，陳當(dāng)即表示支持

　　張榮坤一舉成名是在2002年3月：由他掌控的剛剛成立的福禧投資以32億多元人民幣報(bào)價(jià)，收購上海城市建設(shè)開發(fā)總公司持有的上海路橋發(fā)展股份有限公司99.35%股權(quán)，后者擁有滬杭高速公路上海段30年經(jīng)營權(quán)。同年2月，陳良宇由上海市代理市長當(dāng)選為市長，秦裕成為市長秘書。此前，秦裕與張榮坤已成為“密友”。

　　2002年初，福禧投資為收購上海路橋，請王維工幫助，邀請陳良宇與張榮坤一起用餐。張榮坤請陳良宇關(guān)照，陳良宇當(dāng)即表示支持。從此，這個(gè)29歲的蘇州商人開始了上海灘“聞人”生涯。

　　2002年到2005年，上海社保局多次動(dòng)用社保資金向上海沸點(diǎn)投資發(fā)展有限公司發(fā)放貸款共34.5億。上海沸點(diǎn)投資發(fā)展有限公司獲取資金后，從賬外劃給其關(guān)聯(lián)企業(yè)上海福禧投資有限公司用于收購上海路橋發(fā)展股份有限公司、上海嘉金高速公路發(fā)展有限公司、上海電氣集團(tuán)有限責(zé)任公司等企業(yè)的股權(quán)以及房地產(chǎn)投資等。

　　到2005年6月底，福禧公司參與管理的公路里程已達(dá)200公里，張榮坤被稱為“公路大王”，2005年升至《福布斯》中國富豪排行榜第16位。

　　此外，在上海電氣改制過程中，與電氣并不搭界的張榮坤擊敗世界著名企業(yè)西門子、GE、通用等戰(zhàn)略投資者，出資10億元購得上海電氣集團(tuán)股份有限公司11%股份，成為上海電氣第二大股東。

　　媒體公開的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，上海路橋轉(zhuǎn)讓前評估總資產(chǎn)37億，負(fù)債總額為23.3億，凈資產(chǎn)為13.7億，按照福禧投資股權(quán)計(jì)算，對應(yīng)資產(chǎn)價(jià)值為13.6億，而張榮坤對此筆交易實(shí)際支付為10.15億。

　　這就是法院認(rèn)定的陳良宇違反規(guī)定，擅自決定轉(zhuǎn)讓上海路橋股份，造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失3.2億余元的原因。

　　違規(guī)幫助融資

　　10億社保金被違規(guī)動(dòng)用而置于巨大風(fēng)險(xiǎn)之中

　　陳良宇被認(rèn)定的犯罪事實(shí)中還包括：2004年，陳良宇擔(dān)任中共上海市委書記期間，違反規(guī)定，幫助某公司從上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局融資，致使10億元社會(huì)保險(xiǎn)基金被違規(guī)動(dòng)用而置于巨大的風(fēng)險(xiǎn)之中。

　　據(jù)媒體披露，這項(xiàng)犯罪事實(shí)是陳良宇幫助某公司獲得上海社保的10億元委托貸款。

　　年輕的張榮坤借助陳良宇一夜暴富，這讓活躍在上海灘的其他資本玩家既羨且妒。據(jù)媒體公開報(bào)道，與張榮坤競購滬杭高速失敗后，2004年，某公司常務(wù)副總裁王政讓陳良宇獨(dú)子陳維力擔(dān)任旗下某傳媒公司總經(jīng)理和該某公司在香港一公司的總經(jīng)理，并給予高薪。

　　通過陳維力，該某公司獲得了陳良宇的幫助，從而獲得上海社保金10億元的違規(guī)委托貸款。該某公司隨后用所獲上海社保貸款，收購了上市公司新黃浦置業(yè)。

　　據(jù)調(diào)查，在對新黃浦的收購中，該某公司常務(wù)副總裁王政以1000萬元重金收買了陳良宇親信、原上海新黃浦集團(tuán)董事長吳明烈。

　　上海社保案案發(fā)后，吳明烈在2007年9月被判無期徒刑；作為總額300億元的上海社保資金“掌管人”的上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局原局長祝均一因受賄、挪用公款以及濫用職權(quán)三宗罪名，被長春市中級法院一審判處有期徒刑18年。

　　今年4月7日，在吉林省松原市中級人民法院對張榮坤案進(jìn)行的一審宣判中，張榮坤犯單位行賄罪、對公司人員行賄罪、操縱證券市場罪、欺詐發(fā)行債券罪和抽逃出資罪，五罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑19年，對其被扣押的13億余元資產(chǎn)予以全部沒收。

　　華東政法大學(xué)刑法學(xué)專家孫萬懷副教授表示，張榮坤案的一審判決結(jié)果，體現(xiàn)了中國刑事政策的兩個(gè)重要特征，對有效震懾“官商勾結(jié)”犯罪行為具有十分重要的意義。

　　綜合本報(bào)特派上海記者楊萬國 “新華視點(diǎn)”等報(bào)道

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