社區(qū)自治是現(xiàn)代民主國家的基本原則。小到政府機(jī)關(guān)人員編制，大到基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，必須首先聽取社區(qū)居民的意見。如果社區(qū)居民認(rèn)為財(cái)政能力不足，不能增加政府人員編制，或者暫緩修建標(biāo)志性建筑，那么，當(dāng)?shù)卣�府官員出于選票的考慮，必然會(huì)尊重社區(qū)居民的決定。換句話說，無論是行政體制改革，還是大型基礎(chǔ)性工程建設(shè)，既不需要征求中央政府的意見，同時(shí)也不需要聽取外界的批評(píng)，只要是在憲法和法律的范圍之內(nèi)，社區(qū)居民可以完全根據(jù)自己的需要，調(diào)整行政機(jī)構(gòu)，或者配置公共產(chǎn)品。

　　由于幾十年來揮之不去的審批經(jīng)濟(jì)在作祟，由于人們過分相信所謂專家的意見，因此，在重大工程建設(shè)方面，社區(qū)居民的意見反而被排斥在外。

　　人們注意到，參與此項(xiàng)工程論證的政協(xié)委員，在為自己辯解的時(shí)候認(rèn)為，當(dāng)初進(jìn)行方案設(shè)計(jì)是一種職務(wù)行為，不應(yīng)該由自己對(duì)項(xiàng)目的可行性負(fù)責(zé)。即使標(biāo)志性工程建設(shè)勞民傷財(cái)，也與自己當(dāng)初的策劃無關(guān)。這種觀點(diǎn)似乎與一個(gè)有良知的學(xué)者形象相去甚遠(yuǎn)。項(xiàng)目是否應(yīng)該付諸實(shí)施，學(xué)者當(dāng)然可以提出自己的專業(yè)意見。既然標(biāo)志性工程受到公眾的指責(zé)，那么，學(xué)者就應(yīng)該對(duì)工程建設(shè)是否科學(xué)發(fā)表自己的意見。當(dāng)然，最理想的表態(tài)是，強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民具有工程的最終決定權(quán)，但作為專家可以從業(yè)務(wù)的角度考慮，發(fā)表自己的意見。

　　筆者的意思是，在涉及公共利益方面，學(xué)者可以發(fā)表自己的觀點(diǎn)，可以參與提供公共產(chǎn)品，獲得報(bào)酬。但是，必須首先強(qiáng)調(diào)公共產(chǎn)品決策的科學(xué)性和民主性，必須讓社區(qū)居民充分表達(dá)自己的意見，按照社區(qū)自治的原則，進(jìn)行文化標(biāo)志建設(shè)。

　　政協(xié)委員當(dāng)然有贊成或者反對(duì)的權(quán)利，但是政協(xié)委員在表達(dá)自己意見的時(shí)候，必須說明理由，至少從程序上思考山東有關(guān)官員的辯解，讓事實(shí)真相大白于天下，讓公眾真正擁有屬于自己的權(quán)利。

　　現(xiàn)在這種“高舉高打”的爭吵，既無法分出誰是誰非，同時(shí)也無法充分了解當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的意見。這樣的討論越多，整個(gè)社會(huì)就越混亂。在熱熱鬧鬧的背后，反映的是某些人高人一等的心態(tài)，體現(xiàn)的是一種長官意志。如果不能把社區(qū)居民的意見寫進(jìn)項(xiàng)目報(bào)告，那么，這一文化標(biāo)志就是典型的首長工程；假如未經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣翊�表大�?huì)審議批準(zhǔn)，那么，在全國政協(xié)會(huì)議上討論這一問題，就是在浪費(fèi)公帑。

　　這些年來，我們已經(jīng)習(xí)慣于將地方性問題中央化，將小眾的問題大眾化�，F(xiàn)代民主社會(huì)的基本原則是，在不涉及國家利益的情況下，地方社區(qū)居民完全可以根據(jù)自己的需要，確定公共利益的范圍，處理個(gè)人利益與公共利益之間的關(guān)系。如果一方面強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，另一方面卻將公民社區(qū)自治范圍之內(nèi)的事情國家化，賦予政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)力，那么，公民的權(quán)利就會(huì)永遠(yuǎn)處于一種不確定狀態(tài)。人們不知道政府會(huì)不會(huì)借口保護(hù)國家利益和公共利益而限制或者剝奪個(gè)人權(quán)利，也不知道會(huì)不會(huì)為了所謂全局的利益而犧牲個(gè)人的利益。

　　社區(qū)居民按照憲法和法律，制定自治規(guī)約，處理彼此之間的關(guān)系，既是我國法律中社區(qū)自治原則的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是建設(shè)和諧社會(huì)的基本條件。假如沒有社區(qū)自治的原則，沒有對(duì)社區(qū)居民基本權(quán)利的尊重，那么，我們?cè)缤頃?huì)滑到威權(quán)主義社會(huì)，只不過到那時(shí)，騎在我們脖子上作威作福的不再是官老爺，而是帶著各種科學(xué)家帽子的專家教授。

　　(作者：喬新生)