泄密人員受到處分

　　調(diào)研工作高度保密，且非常低調(diào)，但泄密還是發(fā)生了。1996年春天，香港的報(bào)紙發(fā)布了一個(gè)消息———內(nèi)地準(zhǔn)備設(shè)立重慶直轄市，連區(qū)劃示意圖都刊登了出來(lái)�！案�后來(lái)公布的一致�！睂O秀東回憶，這讓調(diào)研小組的工作一度很被動(dòng)，不久，泄密事件水落石出，原來(lái)是某地方報(bào)紙的負(fù)責(zé)人違反紀(jì)律走漏了消息。該負(fù)責(zé)人因此受到處分。

　　泄密事件基本上未影響重慶直轄的進(jìn)程，調(diào)研論證工作完成后，1996年6月，中共中央政治局常委會(huì)通過(guò)了重慶市改為直轄市的方案。隨后，籌備組建重慶直轄市的工作開始。是年9月，蒲海清調(diào)任重慶市代市長(zhǎng)，萬(wàn)縣、涪陵和黔江開始交由重慶市代管。

　　蒲海清認(rèn)為，重慶直轄是中央的決定，而三峽移民是關(guān)鍵因素。資料顯示，整個(gè)三峽庫(kù)區(qū)的移民，80%屬于重慶。

　　上世紀(jì)80年代，鄧小平提出可以把四川分為兩個(gè)省，解決“面積太大、人口太多、不便管理、不便發(fā)展”的問(wèn)題。1994年，三峽工程上馬。次年，李鵬考察三峽工程時(shí)提及鄧小平的設(shè)想，表示可以考慮據(jù)此設(shè)立重慶直轄市。

　　1997年2月，重慶設(shè)立直轄市已是萬(wàn)事俱備，李鵬代表國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大提出《關(guān)于提請(qǐng)審議設(shè)立重慶直轄市的議案》。國(guó)務(wù)委員李貴鮮在闡釋這份議案時(shí)，總結(jié)出重慶直轄的三大作用，除了統(tǒng)一規(guī)劃、安排、管理三峽工程建設(shè)和庫(kù)區(qū)移民，還包括減輕四川省人口過(guò)多和行政區(qū)域過(guò)大的發(fā)展壓力，以及發(fā)揮重慶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和輻射作用，帶動(dòng)西部發(fā)展。

　　三座大山和“三最”

　　1997年6月18日，重慶直轄市正式掛牌。“像個(gè)大縣城�！逼押Ｇ逍稳荩瑒偟饺螘r(shí)的重慶缺乏活力，交通擁堵，城市環(huán)境差。商場(chǎng)晚上七八點(diǎn)就熄燈關(guān)門。1997年春節(jié)，他帶著主城區(qū)的書記、區(qū)長(zhǎng)上街查衛(wèi)生，撿垃圾，讓他們上電視向公眾承諾，解決“臟亂差”現(xiàn)象，并請(qǐng)電視臺(tái)監(jiān)督。

　　為了改善城市環(huán)境，激發(fā)市民熱情，重慶市政府還采納建議，決定拆掉人民大禮堂的圍墻，建設(shè)人民廣場(chǎng)。由于財(cái)力緊張，政府號(hào)召市民捐款，“有孩子捐出了壓歲錢。”蒲海清介紹，政府一共收到捐款近千萬(wàn)元。1997年重慶直轄市掛牌前，占地2.3萬(wàn)平方米的人民廣場(chǎng)用兩個(gè)月時(shí)間建成。廣場(chǎng)一側(cè)專門樹立紀(jì)念碑，記錄這段歷史，并刻下捐款超過(guò)千元的市民名單。

　　“困難太多了，不是一般的困難。”蒲海清面臨的挑戰(zhàn)不僅僅是城市環(huán)境，更在于背后的經(jīng)濟(jì)因素。40萬(wàn)下崗職工、103萬(wàn)移民、300萬(wàn)貧困人口，這在直轄伊始，被稱為重慶發(fā)展道路上必須翻越的三座大山。1996年，三大直轄市上海、北京、天津的人均國(guó)民生產(chǎn)總值分別比重慶高5倍、3倍、2.9倍。與它們相比，重慶有“三最”———面積最大、人口最多、經(jīng)濟(jì)最窮。

　　解放思想、加強(qiáng)改革，是蒲海清的對(duì)策。他回憶，直轄后第一件事，就是組織全市干部學(xué)習(xí)鄧小平南巡講話。

　　下一步“暫無(wú)秘密”

　　“不可同日而語(yǔ)。”1999年離任后，蒲海清還不時(shí)回重慶。說(shuō)起十多年來(lái)的發(fā)展，他只列舉了一組數(shù)字：直轄之初，重慶的高速公路不到90公里，如今已超過(guò)1000公里。不只是高速路的長(zhǎng)度在變。1997年，從重慶最邊遠(yuǎn)的縣城出發(fā)，兩天才能到達(dá)市區(qū)，現(xiàn)在不超過(guò)8小時(shí)。

　　重慶直轄10年后的2007年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2007—2020年)》，明確重慶是我國(guó)重要的中心城市、國(guó)家歷史文化名城、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、綜合交通樞紐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特大型城市。另?yè)?jù)今年初重慶市兩會(huì)公布的數(shù)據(jù)，三峽重慶庫(kù)區(qū)的百萬(wàn)移民工作已基本完成。

　　“如果不直轄，重慶也會(huì)發(fā)展，但肯定不如現(xiàn)在。”渝中區(qū)居民小澤形容，重慶現(xiàn)在很“洋氣”，他跟別人提起家鄉(xiāng)，比以前自豪了。

　　回顧改革開放以來(lái)的行政區(qū)劃史，1988年設(shè)立海南省，1997年設(shè)立重慶直轄市，香港、澳門相繼回歸后成立特別行政區(qū)。這是改革開放30年間，中國(guó)省級(jí)行政區(qū)劃的4次變更。

　　有媒體分析，改革開放以來(lái)的地方行政區(qū)劃變革，經(jīng)濟(jì)因素成為決定性的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，重慶直轄“顯然是經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的行政區(qū)劃變革案例”。

　　像重慶在高度機(jī)密中籌備直轄一樣，下一步中國(guó)是否還有重大行政區(qū)劃變革的“秘密”？孫秀東說(shuō)，“如果有也不能說(shuō)，當(dāng)然，目前是沒有這方面的規(guī)劃。”(記者 白杰戈）

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