回購致國資流失12億
回購時(shí)雙方僵持不下,一位熟知此過程的參與人士介紹,此時(shí)安徽高速接到更高層批示,要求維持穩(wěn)定;刭彶彭樌M(jìn)行
蔣學(xué)明和安徽高速談回購事宜進(jìn)展得并不順利。劉文輝說,雙方多次在談判桌上爭(zhēng)執(zhí)拍桌子,幾次都談崩。
蔣學(xué)明堅(jiān)持要價(jià)42億,他的依據(jù)是上海中企華誠信資產(chǎn)評(píng)估有限公司在2005年3月31日對(duì)此的評(píng)估價(jià)是50多億。
而安徽高速覺得最高只能支付36.93億,那是國信資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司對(duì)“合巢蕪”的估價(jià)。劉文輝說,“這是我們要堅(jiān)持的底線!
相持不下后,安徽高速轉(zhuǎn)而尋求法律途徑。在訴訟過程中,律師宋小林發(fā)現(xiàn)蔣學(xué)明在經(jīng)營“合巢蕪”時(shí)多次有違規(guī)行為。
宋小林是安徽高速律師事務(wù)所主任,負(fù)責(zé)代理此次官司。他說,按照合同約定,東方控股不能私自將合巢蕪的收費(fèi)權(quán)質(zhì)押,否則視作自動(dòng)解除合同。但他們調(diào)查發(fā)現(xiàn)合巢蕪的收費(fèi)權(quán)已經(jīng)被蔣學(xué)明重復(fù)質(zhì)押進(jìn)行貸款。其中僅在工行上海一分行就貸款19.62億。
安徽高速將東方控股告到合肥中院,要求無條件解除轉(zhuǎn)讓合同。一位熟知此過程的參與人士介紹,此時(shí)安徽高速接到更高層批示,要求維持穩(wěn)定,妥善處理此事。官司因此停滯下來。
2005年11月,經(jīng)過法院調(diào)解,安徽高速同意有條件解除合同。具體為:安徽高速以3.7億元外匯收購合巢蕪公司境外股東25%股權(quán);承擔(dān)合巢蕪公司32.1億債務(wù)。兩項(xiàng)共計(jì)35.8億元。
在國家審計(jì)署公布的報(bào)告中指出,在“合巢蕪”的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中,共損失資金12.4億元。
收費(fèi)期限延長(zhǎng)28年
律師宋小林認(rèn)為違規(guī)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)使得國家、地方政府和民企都獲得利益,是三方共贏。而公路的收費(fèi)期限則從2005年12月31日延長(zhǎng)到2033年5月1日
2006年,合巢蕪被回購后,國家審計(jì)署就已對(duì)其進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。此后,中紀(jì)委、發(fā)改委和交通部等國家4部委又組成調(diào)查組前來進(jìn)行8個(gè)月的調(diào)查。
在這次的國家審計(jì)報(bào)告中指出,“合巢蕪”造成國有資產(chǎn)損失的主要原因是,“安徽省政府違規(guī)壓低評(píng)估價(jià)格,低價(jià)轉(zhuǎn)讓合肥至巢湖至蕪湖高速公路,兩年半后又違規(guī)高價(jià)收回!
律師宋小林則認(rèn)為,對(duì)于安徽省政府,收回已經(jīng)大大升值的合巢蕪高速,一定意義上避免了國資的更大流失;安徽高速重新獲得“合巢蕪”經(jīng)營權(quán),可以給公司帶來巨大收益!斑@是一個(gè)三方共贏的結(jié)果!
劉文輝說,雖然安徽高速比賣出價(jià)多花了10多個(gè)億將其收回,但是按目前的收益,4年即可賺回來。
相比之下,劉文輝覺得,在公路低效益時(shí)賣出還是劃算的,他說,2001年合巢蕪高速一年收費(fèi)只有4200萬,2002年近8000萬,“這點(diǎn)收益都不夠維修的!
劉文輝算了筆賬,覺得收回“合巢蕪”等于“節(jié)省了30多億”。
在“合巢蕪”經(jīng)營權(quán)的來回收購中,它的收費(fèi)期限則延長(zhǎng)了。
政府還貸公路收費(fèi)期限5年一批,不超過15年,只要收回成本,還清貸款即停止收費(fèi)。而經(jīng)營性公路一般可批準(zhǔn)收費(fèi)25-30年,收回投資后可獲適當(dāng)回報(bào)。
據(jù)悉,合巢蕪高速路被賣掉前是政府還貸路,它的收費(fèi)期限到2005年12月31日到期。
合巢蕪被賣后,成為了經(jīng)營性公路,它的收費(fèi)期限被延長(zhǎng)到2033年5月1日。
而即使在安徽高速收回合巢蕪后,合巢蕪仍被安徽省批準(zhǔn)繼續(xù)按經(jīng)營性公路收費(fèi),期限依舊為2033年。
在這番輾轉(zhuǎn)騰挪中,帶給民眾的是額外增加的28年收費(fèi)期限。
□本報(bào)記者 楊萬國 安徽合肥報(bào)道
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