中新網(wǎng)1月27日電 針對(duì)當(dāng)前中國(guó)大范圍雨雪冰凍災(zāi)害等給煤電油運(yùn)造成的嚴(yán)重影響,國(guó)務(wù)院今天下午緊急召開全國(guó)煤電油運(yùn)保障工作電視電話會(huì)議,部署和落實(shí)各項(xiàng)保障工作。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在會(huì)上作重要講話。
以下是中國(guó)政府網(wǎng)刊出的溫家寶在此次會(huì)議上的講話全文——
溫家寶
(2008年1月27日)
同志們:
針對(duì)當(dāng)前大范圍雨雪冰凍災(zāi)害等給煤電油運(yùn)造成的嚴(yán)重影響,國(guó)務(wù)院召開這次緊急電視電話會(huì)議,部署和落實(shí)各項(xiàng)保障工作?偟囊笫,緊急行動(dòng)起來(lái),齊心協(xié)力,堅(jiān)決打好這場(chǎng)減災(zāi)抗災(zāi)的硬仗,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)正常運(yùn)行,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,確保人民過(guò)一個(gè)歡樂、祥和的春節(jié)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見:
一、充分估計(jì)當(dāng)前煤電油運(yùn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),增強(qiáng)做好保障工作的緊迫感
今年1月10日以來(lái),我國(guó)南方大部分地區(qū)和西北地區(qū)東部出現(xiàn)了建國(guó)以來(lái)罕見的持續(xù)大范圍低溫、雨雪和冰凍的極端天氣,加上冬季用煤用電增加、春運(yùn)高峰到來(lái)、一些地方煤礦提前放假等多重因素的影響,煤電油運(yùn)保障工作面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。全國(guó)17個(gè)省(區(qū)、市)出現(xiàn)拉閘限電,部分輸電線路因覆冰出現(xiàn)倒塔、斷線,一些地方公路中斷,滬昆線至今中斷,湘黔線電氣化鐵路一度停運(yùn),南北大動(dòng)脈京廣線湖南段136列火車受阻,造成大量旅客滯留。持續(xù)冰凍還造成自來(lái)水管凍裂,部分居民飲水出現(xiàn)困難。嚴(yán)重的氣象災(zāi)害,已經(jīng)影響到這些地區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。
近一個(gè)時(shí)期以來(lái),各有關(guān)地區(qū)、部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求,緊張行動(dòng)起來(lái),克服困難,團(tuán)結(jié)協(xié)作,深入一線,靠前指揮,積極組織搶險(xiǎn)救災(zāi),采取了一系列有力措施,抗災(zāi)救災(zāi)有條不紊地積極進(jìn)行。在此,我代表黨中央、國(guó)務(wù)院,對(duì)不畏嚴(yán)寒、抗御災(zāi)害、戰(zhàn)斗在一線的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾表示誠(chéng)摯的慰問!
據(jù)中央氣象臺(tái)預(yù)報(bào),未來(lái)10天我國(guó)南方大部分地區(qū)仍將有雨雪天氣,局部地區(qū)可能有暴雪、冰凍天氣,還將給這些地區(qū)的交通運(yùn)輸、通信傳輸、能源供應(yīng)及人民生活生產(chǎn)帶來(lái)重大影響。全國(guó)煤電油運(yùn)緊張的狀況還在繼續(xù)發(fā)展,并有可能加劇,最困難的時(shí)期尚未度過(guò)。南方水電正常出力要到4月初,電煤庫(kù)存仍在下降,許多電廠存煤已到警戒線以下。春節(jié)前后正是煤礦集中停產(chǎn)放假和檢修的時(shí)期,又是旅客運(yùn)輸?shù)母叻迤冢o煤電油運(yùn)保障工作帶來(lái)很大壓力。我們必須做好應(yīng)對(duì)更加嚴(yán)峻形勢(shì)的準(zhǔn)備,寧可把困難估計(jì)得更多一些,做好充分的思想和工作準(zhǔn)備,應(yīng)對(duì)更大的困難和挑戰(zhàn)。
煤電油運(yùn)直接關(guān)系人民群眾生活,關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行,關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和諧。做好煤電油運(yùn)保障工作,至關(guān)重要。各地區(qū)、各部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí),采取更加有力措施,千方百計(jì)保障煤炭生產(chǎn)供應(yīng),保障正常發(fā)電供電,保障成品油供給,保障交通運(yùn)輸暢通安全,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行,讓人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)。
二、采取切實(shí)有效措施,全力做好煤電油運(yùn)保障工作
為緩解當(dāng)前大范圍雨雪冰災(zāi)害等對(duì)煤電油運(yùn)造成的嚴(yán)重影響,特別是防止由當(dāng)前的區(qū)域性、季節(jié)性煤炭和電力緊張演變?yōu)榇竺娣e、長(zhǎng)時(shí)間的緊張局面,需要采取以下綜合措施。
(一)組織好煤礦生產(chǎn),增加煤炭供給。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)要積極組織國(guó)有重點(diǎn)煤礦和地方國(guó)有煤礦努力增加生產(chǎn),保證基本產(chǎn)量。其它具備安全生產(chǎn)條件的煤礦,也要組織好生產(chǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,落實(shí)各項(xiàng)安全措施,防范重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。對(duì)于春節(jié)期間仍堅(jiān)持在崗位上的干部職工,要積極安排好他們的生活,發(fā)揮一線干部群眾的積極性。要通過(guò)努力,做到兩個(gè)確保,即確保安全生產(chǎn),確保煤炭供應(yīng)。
(二)加強(qiáng)運(yùn)輸組織,保障交通暢通,F(xiàn)在正值運(yùn)輸高峰,無(wú)論是鐵路、公路、航空和水路,任務(wù)都相當(dāng)繁重,加上氣候條件惡劣,給交通運(yùn)輸帶來(lái)了很大的困難。鐵路、交通、民航、水運(yùn)等部門要把保證運(yùn)輸安全暢通作為重中之重的任務(wù),堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,合理配置運(yùn)力資源,在確保旅客運(yùn)輸安全平穩(wěn)有序的基礎(chǔ)上,力保煤炭、糧食和鮮活農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)物資運(yùn)輸。當(dāng)前要著力完成三項(xiàng)任務(wù)。第一,保證春運(yùn)。今年春運(yùn)早、人數(shù)多,而且比較集中,要堅(jiān)持以人為本,努力完成旅客運(yùn)輸任務(wù),保證廣大群眾安全回家過(guò)年。第二,保證電煤運(yùn)輸。鐵路部門要充分挖掘路網(wǎng)運(yùn)能潛力,優(yōu)化煤炭貨源結(jié)構(gòu),對(duì)告急電廠實(shí)施突擊搶運(yùn)。交通部門對(duì)目前北方中轉(zhuǎn)港口庫(kù)存煤炭,要加大向電煤庫(kù)存偏低的華東、華南地區(qū)運(yùn)輸分流。對(duì)受惡劣天氣影響而封閉的公路,要組織全力搶通。第三,保證生活必需品運(yùn)輸。受災(zāi)害嚴(yán)重、運(yùn)力緊張的影響,一些地方蔬菜、肉類等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給緊張、價(jià)格上揚(yáng)。春節(jié)即將來(lái)臨,生活必需品特別是糧食、蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品的需求增加。在當(dāng)前價(jià)格處于高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)下,必須做好人民群眾生活必需品的運(yùn)輸工作,降低流通成本,保障市場(chǎng)供應(yīng)。特別要認(rèn)真貫徹1月25日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和銷售工作的通知》精神,認(rèn)真落實(shí)保障“綠色通道”暢通的各項(xiàng)措施,啟動(dòng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸機(jī)制,元月26日至2月5日期間,在全國(guó)“五縱二橫”、“綠色通道”上運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛,一律免收路橋通行費(fèi)。這里要強(qiáng)調(diào),要切實(shí)保持運(yùn)價(jià)穩(wěn)定,農(nóng)村道路客運(yùn)、農(nóng)村水路客運(yùn)和沿海島嶼客運(yùn)票價(jià)不提高。
(三)合理安排發(fā)電生產(chǎn),確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。各電力集團(tuán)公司要抓緊落實(shí)煤炭資源和運(yùn)力,積極做好電煤卸車、儲(chǔ)存,加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和生產(chǎn)管理,確保設(shè)備正常出力,確保發(fā)電生產(chǎn)平穩(wěn),確保居民正常供暖。電網(wǎng)企業(yè)要針對(duì)電力緊張和一些地區(qū)遭受冰雪、大霧天氣的情況,抓緊組織搶險(xiǎn)救災(zāi),盡快恢復(fù)供電。要優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式,確保安全穩(wěn)定運(yùn)行,加大跨區(qū)電能調(diào)劑力度,搞好電能資源優(yōu)化配置,避免不必要的拉閘限電。同時(shí),要實(shí)施有序用電,加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。各地要按照有保有限原則,制定和實(shí)施有序用電方案,提出確保供應(yīng)順序,優(yōu)先保障居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、鐵路交通樞紐、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等涉及公眾利益和國(guó)家安全單位的用電需求,保證全國(guó)人民過(guò)上一個(gè)明亮安寧的春節(jié)。在努力增加電量供給的同時(shí),要堅(jiān)持合理用電、節(jié)約用電,對(duì)于那些高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè),要采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段予以限制,在電力供應(yīng)緊張的地區(qū),要堅(jiān)決停止這類企業(yè)用電。對(duì)于嚴(yán)重電力事故,要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,抓緊排除,保障供電安全。
(四)強(qiáng)化生產(chǎn)調(diào)度,確保油氣供應(yīng)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng)基本恢復(fù)正常,但供求矛盾仍然比較突出,絕不能掉以輕心。各地區(qū)、各有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè),要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的保障成品油供應(yīng)各項(xiàng)措施,搞好成品油和天然氣的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,確保成品油供應(yīng)不斷檔、不脫銷,要合理調(diào)整流向,完善應(yīng)急預(yù)案,確保城市居民生活用氣和重點(diǎn)單位用氣。
(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度,切實(shí)保障重點(diǎn)。在當(dāng)前煤電油運(yùn)緊張、各方面壓力很大的情況下,要突出重點(diǎn),優(yōu)先保障群眾生活需要,優(yōu)先保障受災(zāi)地區(qū)、重要地區(qū)和重點(diǎn)單位需要。各地要健全完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、迅速解決,決不能有任何拖延。發(fā)展改革委要會(huì)同鐵路、交通、安監(jiān)、電監(jiān)等部門和單位,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,把電網(wǎng)結(jié)構(gòu)中起骨干支撐作用的電廠作為重點(diǎn),全力保障煤炭供應(yīng)。要強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度的權(quán)威,各方面要樹立大局意識(shí),服從統(tǒng)一安排。
(六)高度重視安全生產(chǎn),防止發(fā)生安全事故。在當(dāng)前暴風(fēng)雨雪等災(zāi)害天氣頻繁的情況下,極易發(fā)生安全事故。越是在困難的情況下,越要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的要求,堅(jiān)持安全第一,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全措施,抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,堅(jiān)決防范重大安全生產(chǎn)事故。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)
做好煤電油運(yùn)保障工作,關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極應(yīng)對(duì),明確責(zé)任,通力合作,狠抓落實(shí)。
一要高度重視。當(dāng)前發(fā)生的這場(chǎng)大面積持續(xù)雨雪冰凍災(zāi)害,造成局部地區(qū)煤電油運(yùn)緊張,嚴(yán)重威脅人民群眾生命安全,嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行。各有關(guān)地方和部門要以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要把做好煤電油運(yùn)保障工作、抗御雨雪冰凍災(zāi)害作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù),力爭(zhēng)把災(zāi)害造成的損失降到最低限度。
二要強(qiáng)化地方責(zé)任。有關(guān)地方政府要擔(dān)負(fù)起保障煤電油運(yùn)正常供應(yīng)和運(yùn)行、抗御雨雪冰凍災(zāi)害的責(zé)任。要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任制度,把相關(guān)任務(wù)分解到各個(gè)企業(yè)、各個(gè)崗位,做到責(zé)任到人。對(duì)工作不力,玩忽職守,致使出現(xiàn)重大問題、造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)者和直接責(zé)任人的責(zé)任。要強(qiáng)化全國(guó)一盤棋思想,把保障省內(nèi)外煤電油運(yùn)放到同等重要的位置,當(dāng)前要特別強(qiáng)調(diào)做好省外電煤供應(yīng)保障工作,一律不得限制煤炭出省。
三要加強(qiáng)部門配合。中央各部門要按照各自職責(zé)分工,加強(qiáng)相互配合,形成工作合力。發(fā)展改革委要做好煤電油運(yùn)的綜合協(xié)調(diào),指導(dǎo)各地搞好生產(chǎn)和供應(yīng)工作。交通、鐵路、民航、水運(yùn)部門要安排足夠的運(yùn)輸工具和人力,把保證運(yùn)輸安全暢通作為重中之重。建設(shè)、電力、通信等部門和單位要抓緊組織對(duì)受損的供水、供電、供暖、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修,防止出現(xiàn)大面積、長(zhǎng)時(shí)間停供現(xiàn)象。公安交通管理部門要加強(qiáng)擁堵路段的指揮和疏導(dǎo),加強(qiáng)路面巡邏管控力度,保障旅客運(yùn)輸和鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”暢通。財(cái)政、民政部門要加大救災(zāi)救濟(jì)工作力度,及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金和物資。農(nóng)業(yè)部門要抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),采取有效措施減輕低溫凍害損失,保障蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給。氣象部門要加強(qiáng)對(duì)低溫、雨雪、冰凍天氣的監(jiān)測(cè)分析、預(yù)報(bào)預(yù)警和災(zāi)害影響評(píng)估工作。
四要發(fā)揮骨干企業(yè)作用。在當(dāng)前煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張的情況下,大型國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮帶頭作用,努力增加生產(chǎn)和供應(yīng),切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。煤炭、鐵路、港口、航運(yùn)、汽運(yùn)、電力等企業(yè),要保證正常生產(chǎn),保證居民生活和重點(diǎn)單位用電,確保春運(yùn)順利進(jìn)行。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)也要積極發(fā)揮應(yīng)有作用。
五要搞好監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院決定,由發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局、電監(jiān)會(huì)分別帶隊(duì),赴重點(diǎn)產(chǎn)煤省和煤電油運(yùn)緊張地區(qū),就組織相關(guān)生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)、供應(yīng)等工作進(jìn)行督查。各地區(qū)各有關(guān)部門也要對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)工作情況進(jìn)行督查,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
六要做好輿論宣傳引導(dǎo)工作。要引導(dǎo)新聞媒體全面客觀反映當(dāng)前煤電油運(yùn)形勢(shì)和雨雪冰凍災(zāi)害情況,宣傳政府采取的各項(xiàng)措施,宣傳解決困難和問題的有利條件,宣傳各地增加生產(chǎn)、保證供應(yīng)的做法和成效,宣傳各地抗御災(zāi)害的感人事跡,增強(qiáng)人民群眾的信心,穩(wěn)定群眾心理預(yù)期,形成良好的輿論氛圍。
同志們,做好煤電油運(yùn)保障工作,抗御嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害,是事關(guān)全局的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。目前,我們有充足的生產(chǎn)能力和物資儲(chǔ)備,有健全的應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急體系,有堅(jiān)強(qiáng)的能打硬仗的干部職工隊(duì)伍,有應(yīng)付各種困難局面和突發(fā)情況的經(jīng)驗(yàn),只要我們認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,發(fā)揚(yáng)不怕困難、不怕疲勞和連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng),緊緊依靠廣大人民群眾,就一定能夠做好煤電油運(yùn)保障工作,奪取抗御雨雪冰凍災(zāi)害的全面勝利,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
春節(jié)將至,借此機(jī)會(huì)祝大家新春愉快、工作順利!(據(jù)中國(guó)政府網(wǎng))
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