發(fā)表評論 持續(xù)近十個月的廈門PX風波，正在公眾參與的軌道上畫上一個句號。但2007年的“民意盛宴”決非僅此，從今年“兩會”期間十萬網(wǎng)民向總理建言議政的熱潮，到余音未消的節(jié)假日調(diào)整公共討論，再到就業(yè)促進法草案、水污染防治法草案公開征求意見的“開門立法”，越來越多的公共管理、公共決策領域活躍著公民的身影、回蕩著民意的聲音，這使我們有理由作出判斷———2007年，或可稱為中國社會的“民意表達年”、“公民參與年”。
這一年，民意正在實質(zhì)性地影響乃至徹底改變一些公共決策的走向。經(jīng)過普通百姓、民意代表、專家學者、公共輿論等年復一年的努力，春運火車票價終于不再漲；因為民間意見持續(xù)不斷的呼吁，促使公權(quán)機關重新審視道路交通安全法第76條的公平性，啟動了相應的修法議程……
這一年，多元的民意訴求讓我們看到了民眾維權(quán)的樸素愿望和決心，更讓我們見識了公民意識的茁壯成長。由重慶“最牛釘子戶”事件引發(fā)的社會激辯，吁請的不僅是個案公正，更在于探究拆遷制度的深刻變革，以及對“公共利益”的理性思考；在山西黑磚窯事件中，沸騰的民間輿情對受害者寄予深切同情的同時，也讓黑心窯主和瀆職官員備受譴責；而在華南虎事件中，“民間探究真相行動”和公共輿論的指向，亦未局限于虎照的真?zhèn)危谧穯栒嫦嗟耐瑫r，也在拷問著社會誠信、政府公信力等大命題……
這一年，不斷進入公共視野的政策公眾征詢、環(huán)評公眾參與、價格聽證、立法聽證等等，使得民意吸納機制、公民參與機制正從理論層面、制度層面不斷付諸實踐層面，與之同步的則是日趨包容的政府心態(tài)以及不斷開放的言說環(huán)境。而在另一個方向，自發(fā)性的民意表達也在不斷激活制度性的公民參與，不難想象，倘若沒有民意堅持不懈的吶喊，大約不會有北京六里屯垃圾焚燒發(fā)電項目和廈門PX項目的緊急“緩建”，也不會有接踵而至的公眾參與環(huán)評之舉。
也正是“自上而下”與“自下而上”的民主路徑的融合，公共權(quán)力與民間訴求開始孕育出良性的互動，此中典范當屬廈門PX事件。此次風波自今年3月正式發(fā)酵后，面對反對聲浪和蔓延的坊間恐慌，廈門政府最終由被動變?yōu)橹鲃樱绕涫墙谡匍_的由兩百多人參加的環(huán)評公眾座談會，都在體現(xiàn)當?shù)卣恼\意。正是通過程序的正義，消除了政府與民眾之間可能出現(xiàn)的緊張，也使民意的表達方式，由對抗性的情緒宣泄，漸漸轉(zhuǎn)向理性的思考和建言。
這說明，無論是政府還是民眾，都在培育審慎、寬容的美德，學會合作與妥協(xié)，并習慣于民主框架下的意見溝通和利益博弈。廈門的幸運在于，一場危機經(jīng)過“表達”和“參與”的洗禮后，這座城市誕生了具有公共精神、公民意識和民主素養(yǎng)的偉大市民，以及一個恢復公信力的政府。
但也同樣是在這一年，以華南虎事件為代表，民意并沒有得到應有的重視；而太湖藍藻暴發(fā)期間發(fā)生的丁姓市民“短信獄”、濟南暴雨過后出現(xiàn)的網(wǎng)民“紅鉆帝國”、“網(wǎng)帖獄”，與上一年“彭水詩案”如出一轍，公民表達權(quán)遭遇權(quán)力濫用，也讓人們心底掠過一絲涼意。
這一年，在希望和焦慮的交錯中，“表達權(quán)”、“參與權(quán)”成為中國政治話語體系中的新亮點，“有序參與”、“公民意識”等等則描繪了一幅民主政治、公民社會的未來圖景。我們有理由期許，“表達”和“參與”，已成為一種國家價值觀，成為公民的生活方式，誰也無法改變這一事實，只有這一事實能改變這個國家和民族的未來。
□阿計(北京 媒體從業(yè)者)
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