中新網(wǎng)12月16日電 修改后的中國(guó)《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，以及新出臺(tái)的《職工帶薪年休假條例》，將從2008年1月1日起施行。這兩個(gè)備受矚目的法規(guī)預(yù)計(jì)將對(duì)中國(guó)人的假日生活和中國(guó)的假日經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的影響。

　　中國(guó)媒體今天公布了這兩個(gè)法規(guī)的全文。本月7日，國(guó)務(wù)院第198次常務(wù)會(huì)議便已經(jīng)通過(guò)了關(guān)于修改《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》的決定，以及《職工帶薪年休假條例》。

　　不出媒體早前報(bào)道所料，《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》主要的修改之處，一是“五一”勞動(dòng)節(jié)只放假1天，使老百姓從此告別“五一”黃金周。二是增加了清明節(jié)、端午節(jié)和中秋節(jié)三個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日，各休一天。另外，春節(jié)的休假提前一天，從農(nóng)歷除夕開始，正月初三不再是法定休假日。

　　在對(duì)“黃金周”大動(dòng)手術(shù)之外，被人們寄予厚望的正是《職工帶薪年休假條例》。按照這一條例。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工，連續(xù)工作1年以上，就可享受帶薪年休假，休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

　　具體而言，“職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天”。不過(guò)，“國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期”，而且，“一般不跨年度安排”。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。

　　同時(shí)，該條例對(duì)不享受當(dāng)年年休假的若干情形作了規(guī)定，諸如：寒暑假休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的，請(qǐng)事假累計(jì)20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的，以及請(qǐng)病假累計(jì)超過(guò)相應(yīng)天數(shù)的。

　　1999年起，中國(guó)確定了每年三段七天長(zhǎng)假(春節(jié)、“五一”、“十一”)，以刺激旅游、購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)等消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)內(nèi)需，從而顯著提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)。而億萬(wàn)人集中休假、出游、消費(fèi)，的確帶來(lái)了滾滾財(cái)源，因而這種休假制得享“黃金周”之譽(yù)。

　　但近年來(lái)，“黃金周”卻受到輿論越來(lái)越多的詬病。媒體和學(xué)者列舉了“黃金周”若干“罪狀”，諸如：使商家的短期成本劇增，使消費(fèi)者所享受的服務(wù)質(zhì)量明顯下降，使政府公共管理費(fèi)用增加，對(duì)自然景觀和歷史文化遺跡帶來(lái)很大壓力，刺激境外游的同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用卻逐漸降低，等等。

　　11月9日，中國(guó)官方公布法定節(jié)假日調(diào)整方案，向公眾征詢意見(jiàn)。方案中，增加傳統(tǒng)節(jié)日的做法得到了近乎一致的認(rèn)同，而犧牲“五一”黃金周的安排卻引發(fā)極大爭(zhēng)議。而全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)假日改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明教授則表示，假期調(diào)整利大于弊，如果條件成熟，他建議進(jìn)一步取消“十一”長(zhǎng)假。

　　另一方面，事實(shí)上，中國(guó)憲法早就確定職工的“休假制度”，1994年頒布的《勞動(dòng)法》規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度，勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上者，享受帶薪年休假”。但由于缺乏帶有法規(guī)性的實(shí)施細(xì)則和具體的落實(shí)措施，不論是國(guó)家機(jī)關(guān)還是企事業(yè)單位，只有少數(shù)地方、少數(shù)部門、少數(shù)企業(yè)實(shí)行帶薪休假。

　　中國(guó)對(duì)公民休假制度的改革也引發(fā)海外媒體關(guān)注。有海外報(bào)章曾評(píng)論說(shuō)，從實(shí)施“黃金周”時(shí)的經(jīng)濟(jì)屬性優(yōu)先，到打破“黃金周”時(shí)的環(huán)境生態(tài)屬性優(yōu)先和民本屬性優(yōu)先，從中可以窺見(jiàn)中國(guó)的進(jìn)步，值得首肯。

　　［聚焦法定節(jié)假日調(diào)整］

　　發(fā)改委負(fù)責(zé)人就節(jié)假日調(diào)整答問(wèn)

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院12月16日正式頒布修訂后的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)人就國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整的有關(guān)問(wèn)題接受了采訪，就國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整的主要背景、節(jié)假日調(diào)整的總體思路和原則，及節(jié)假日調(diào)整中一些具有爭(zhēng)議的問(wèn)題作了介紹和解釋。[詳細(xì)內(nèi)容]

　　現(xiàn)行法定節(jié)假日安排有三點(diǎn)不足

　　發(fā)改委負(fù)責(zé)人指出，隨著時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)行的法定節(jié)假日安排存在三方面不足。因此，近年來(lái)，部分全國(guó)人大代表、政協(xié)委員多次呼吁重視國(guó)家現(xiàn)行法定節(jié)假日安排存在的問(wèn)題，建議對(duì)現(xiàn)行法定節(jié)假日安排進(jìn)行調(diào)整，增加傳統(tǒng)節(jié)日為法定節(jié)假日，分散法定節(jié)假日安排。[詳細(xì)內(nèi)容]

　　一年中平均休假時(shí)間將超過(guò)三分之一

　　此次節(jié)假日調(diào)整后，中國(guó)法定節(jié)假日和周末休息日將達(dá)到115.3天，如加上職工帶薪年休假，一年中平均休假時(shí)間超過(guò)三分之一。國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，同世界其他國(guó)家和地區(qū)相比，這樣的休假安排與中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平是基本適應(yīng)的。[詳細(xì)內(nèi)容]

　　法定節(jié)假日調(diào)整網(wǎng)上調(diào)查結(jié)果披露

　　修訂后的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》出臺(tái)前，曾于今年11月，主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)廣泛征求了意見(jiàn)。發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹了此次在網(wǎng)上開展問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果。對(duì)于將國(guó)家法定節(jié)假日總天數(shù)由10天增加到11天的問(wèn)題，總投票1497319張，其中，支持1243058張，占83.02%；反對(duì)134768張，占9.00%；無(wú)所謂119493張，占7.98%……[詳細(xì)內(nèi)容]

　　為何決定取消“五一”黃金周

　　修訂后的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》將從2008年1月1日起施行。該《辦法》出臺(tái)前，曾通過(guò)不同渠道向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。其中，取消“五一”黃金周引起較多爭(zhēng)議。發(fā)改委負(fù)責(zé)人對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了解釋。[詳細(xì)內(nèi)容]

　　節(jié)假日調(diào)整不可能讓所有人滿意

　　發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，對(duì)民眾的不同意見(jiàn)，“我們充分理解。在現(xiàn)實(shí)生活中，凡是涉及所有社會(huì)公眾切身利益的政策，大都不可能做到讓大家意見(jiàn)完全一致，因?yàn)椴煌�的社�?huì)成員都有著自身的利益角度”。這位負(fù)責(zé)人坦承，節(jié)假日調(diào)整不可能做到讓所有人都滿意，“應(yīng)該尊重社會(huì)大多數(shù)人的意見(jiàn)”。[詳細(xì)內(nèi)容]

　　學(xué)者：調(diào)整節(jié)假日不僅是搞“節(jié)日經(jīng)濟(jì)”

　　多位知名專家12月15日在北京舉行的一場(chǎng)研討會(huì)上指出，現(xiàn)在一些年輕人對(duì)我們自己的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)缺乏必要的知識(shí)，越來(lái)越熱衷于過(guò)西方的節(jié)日，如圣誕節(jié)、情人節(jié)等，而對(duì)自己本民族的節(jié)日卻很冷淡，缺少應(yīng)有的感情。如果這種現(xiàn)象發(fā)展下去，將會(huì)導(dǎo)致中華民族對(duì)自己的文化失去自信與自尊。專家們認(rèn)為，調(diào)整節(jié)假日，不僅是在特定的節(jié)日時(shí)空里喚起人們對(duì)往日的共同歷史記憶，也不僅是以節(jié)日為軀殼搞“元宵大戰(zhàn)”、“粽子大戰(zhàn)”、“月餅大戰(zhàn)”等“節(jié)日經(jīng)濟(jì)”……[詳細(xì)內(nèi)容]

　　［聚焦職工帶薪年休假條例］

　　國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人解讀帶薪年休假條例

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶12月14日簽署國(guó)務(wù)院令，公布《職工帶薪年休假條例》，條例將于2008年1月1日起施行。針對(duì)職工帶薪年休假這一廣受關(guān)注的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人接受了媒體采訪，就條例出臺(tái)的背景、如何保證條例的貫徹落實(shí)等問(wèn)題作了解答。[詳細(xì)內(nèi)容]

　　若應(yīng)休未休帶薪年假 可獲三倍報(bào)酬

　　根據(jù)《職工帶薪年休假條例》，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工，連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。該條例對(duì)職工不享受當(dāng)年的年休假的情形也作出了規(guī)定。[詳細(xì)內(nèi)容]

　　探親假與年休假不互相沖抵

　　國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人透露，條例草案在征求意見(jiàn)過(guò)程中，有意見(jiàn)認(rèn)為，探親假與年休假是兩種功能不同的休假制度，不應(yīng)互相沖抵。國(guó)務(wù)院法制辦經(jīng)與有關(guān)部門研究，認(rèn)為這種意見(jiàn)有道理。據(jù)此，條例刪去了征求意見(jiàn)稿中關(guān)于探親假?zèng)_抵年休假的規(guī)定。[詳細(xì)內(nèi)容]