中新網11月18日電 據中國政府網消息：近日，國防科工委和國家發(fā)展改革委聯(lián)合頒布《關于促進衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展的若干意見》。

　　《意見》共十四條，分別明確了加快衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展的指導思想、主要目標，推進衛(wèi)星通信廣播產業(yè)集約化發(fā)展、促進衛(wèi)星導航產業(yè)規(guī)模化快速發(fā)展的政策措施，提出要著力建立業(yè)務化、一體化的自主遙感衛(wèi)星應用和服務體系；加強國家對衛(wèi)星應用的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理；強化自主產權衛(wèi)星數據、產品和系統(tǒng)推廣應用。同時，還要加強我國衛(wèi)星應用標準體系建設；加大對衛(wèi)星應用產業(yè)基礎條件建設的支持力度；加強衛(wèi)星應用及產業(yè)化相關科學技術和研發(fā)投入的支持力度；鼓勵社會投資和企業(yè)參與衛(wèi)星應用，加速成果轉化，推進衛(wèi)星應用的產業(yè)化；擴大衛(wèi)星應用產業(yè)的對外開放和國際合作；加大人才培養(yǎng)、培訓和宣傳普及工作力度。

　　據了解，經過50多年的發(fā)展，中國應用衛(wèi)星已經形成系列發(fā)展局面，正在從試驗應用型向業(yè)務服務型轉變�！兑庖姟返念C布實施，將對加速以衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導航、衛(wèi)星遙感應用為核心的衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展，建立完整的衛(wèi)星運營服務、地面設備與用戶終端制造、系統(tǒng)集成及信息綜合服務產業(yè)鏈，促近衛(wèi)星應用產業(yè)更好地為國民經濟發(fā)展服務發(fā)揮更大的作用。

　　以下是《意見全文》：

　　關于促進衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展的若干意見

　　衛(wèi)星應用產業(yè)是國家戰(zhàn)略性高技術產業(yè)。應用衛(wèi)星研制生產已形成系列化，正在從試驗應用型向業(yè)務服務型轉變，衛(wèi)星應用已成為經濟建設、社會發(fā)展和政府決策的重要支撐。根據《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》，為貫徹落實《高技術產業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《航天發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，加速以衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導航、衛(wèi)星遙感應用為核心的衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展，建立完整的衛(wèi)星運營服務、地面設備與用戶終端制造、系統(tǒng)集成及信息綜合服務產業(yè)鏈，促使衛(wèi)星應用產業(yè)為經濟社會發(fā)展更好服務，特提出以下意見。

　　一、加快衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展的指導思想。貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持遠近結合、軍民結合、自主研制與國際合作相結合的原則，以國民經濟、社會發(fā)展和公共安全重大需求為牽引，以業(yè)務化和規(guī)�；�發(fā)展為目標，以強化自主創(chuàng)新能力和公共服務能力建設、推進衛(wèi)星應用公共資源的共享、培育衛(wèi)星應用企業(yè)集群和產業(yè)鏈為重點，以體制機制創(chuàng)新和開放式發(fā)展為途徑，以加強衛(wèi)星應用和培育衛(wèi)星應用市場為突破口，加強國家對衛(wèi)星應用產業(yè)的宏觀管理和政策引導，統(tǒng)籌規(guī)劃與建設衛(wèi)星及其應用系統(tǒng)，加大對衛(wèi)星應用產業(yè)扶持力度，促使衛(wèi)星應用產業(yè)成為加強與改善政府宏觀管理和科學決策的重要手段,不斷提高衛(wèi)星應用業(yè)務化運行能力，形成具有國內外市場競爭力的新興產業(yè)。

　　二、衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展的主要目標。到2020年，完成應用衛(wèi)星從試驗應用型向業(yè)務服務型轉變，地面設備國產化率達80%，建立比較完善的衛(wèi)星應用產業(yè)體系，促進衛(wèi)星應用綜合業(yè)務的發(fā)展，形成衛(wèi)星通信廣播和衛(wèi)星導航規(guī)�；�發(fā)展、衛(wèi)星遙感業(yè)務化服務的產業(yè)局面；使衛(wèi)星應用產業(yè)產值年均增速達到25%以上，成為高技術產業(yè)新的增長點。

　　三、推進衛(wèi)星通信廣播產業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)揮衛(wèi)星通信和衛(wèi)星廣播作為國家重要信息基礎設施不可替代的作用，積極發(fā)展衛(wèi)星通信廣播綜合業(yè)務，扶持發(fā)展災害應急通信、遠程教育、遠程醫(yī)療等公益性衛(wèi)星通信事業(yè)。

　　(一)進一步完善衛(wèi)星通信廣播的管理政策、體制、機制，合理有效整合國內衛(wèi)星通信企業(yè)，推動衛(wèi)星通信廣播與其他行業(yè)應用相結合的綜合業(yè)務的發(fā)展。

　　(二)進一步提高國產通信廣播衛(wèi)星在容量、壽命、精度、安全和可靠性等方面的性能，積極發(fā)展新型移動通信、寬帶接入、移動多媒體廣播、衛(wèi)星直播等業(yè)務衛(wèi)星。

　　(三)不斷提高符合國家信息安全管理規(guī)定的衛(wèi)星通信廣播終端、地面系統(tǒng)及設備的核心技術開發(fā)和生產制造水平，大力扶持具有自主知識產權創(chuàng)新成果產業(yè)化，提高地面設備的國產化程度和應用比例。

　　(四)以政策推動和市場需求為導向，積極推動衛(wèi)星通信、衛(wèi)星廣播制造業(yè)產業(yè)化發(fā)展，形成具有產業(yè)規(guī)模、國際市場競爭力的衛(wèi)星通信廣播制造和服務企業(yè)。

　　四、促進衛(wèi)星導航產業(yè)規(guī)模化快速發(fā)展。加速建立自主衛(wèi)星定位導航系統(tǒng)，提高衛(wèi)星導航應用的基礎保障能力，大力促進衛(wèi)星導航終端設備的產業(yè)化，推進衛(wèi)星導航運營關聯(lián)產業(yè)的發(fā)展。

　　(一)加快形成建立以北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)為核心的民用導航產業(yè)體制。建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，研究制定北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)民用應用政策，促進北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的產業(yè)化應用；對于涉及國家經濟、公共安全的重要行業(yè)領域須逐步過渡到采用北斗衛(wèi)星導航兼容其它衛(wèi)星導航系統(tǒng)的服務體制，鼓勵其他行業(yè)和領域采用北斗衛(wèi)星導航兼容其它衛(wèi)星導航系統(tǒng)的服務體制。

　　(二)加強衛(wèi)星導航應用的基礎保障體系建設。加快北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的建設；統(tǒng)籌規(guī)劃國家級高精度衛(wèi)星導航增強系統(tǒng)的建設，提高導航定位精度和完好性及其服務能力；建立健全衛(wèi)星導航終端產品檢測平臺和公信力測評機制，不斷提高導航終端產品的質量。

　　(三)促進衛(wèi)星導航運營企業(yè)和衛(wèi)星導航終端設備的產業(yè)化發(fā)展。大力推動衛(wèi)星導航運營業(yè)的規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展；鼓勵自主知識產權衛(wèi)星導航接收芯片、關鍵元器件、電子地圖、用戶終端等產品的標準化和產業(yè)化。

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