2007年11月14日 星期三
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節(jié)假日調(diào)整方案與以人為本
2007年11月14日 10:23 來源:光明日報

    11月9日,國家發(fā)改委在其官方網(wǎng)站刊登國家法定節(jié)假日調(diào)整方案問卷調(diào)查,經(jīng)過一年多的多方研究論證比較,目前國家法定節(jié)假日調(diào)整方案基本形成。調(diào)整主要內(nèi)容包括:國家法定節(jié)假日總天數(shù)增加1天,即由目前的10天增加到11天;元旦放假1天不變;春節(jié)放假3天不變,但放假起始時間由農(nóng)歷年正月初一調(diào)整為除夕;“五一”國際勞動節(jié)由3天調(diào)整為1天;“十一”國慶節(jié)放假3天不變;清明、端午、中秋增設為國家法定節(jié)假日,各放假1天。允許周末上移下錯,與法定節(jié)假日形成連休。圖為2007年10月國慶黃金周期間,天安門廣場人流如潮。 中新社發(fā) 鄭雄增 攝


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  這兩天,關(guān)于國家法定節(jié)假日調(diào)整方案的討論,占據(jù)了媒體輿論的顯要位置。一項事關(guān)民眾福利的公共政策受到普遍關(guān)注,當在情理之中。有論者注意到,假日調(diào)整方案公布前網(wǎng)絡媒體調(diào)查顯示,八成以上網(wǎng)民支持國家法定假期的相關(guān)調(diào)整,公布后,在“五一”黃金周是否取消的問題上,反對者的人數(shù)又超過了支持者。

  仔細審視,這種意見變化不足為怪,因為假日的長短、分配及其對傳統(tǒng)文化的照應,涉及的乃是民生權(quán)利問題,人們在權(quán)利的享受上“患得患失”,立場自然就會有些游移。有關(guān)部門將假日調(diào)整方案公之于眾,征求民意,也就是要看一看公眾意見的變化,以便作出相應的修改。

  假日的調(diào)整既是對社會發(fā)展態(tài)勢的適應性變化,也是對民意的回應,兩者是一個過程的兩個方面,最終的落腳點都在于堅持“以人為本”。比如,當年以“黃金周”形式出現(xiàn)的假日設計有經(jīng)濟上的考量,并取得了一定的成效,但若干年后,時過境遷,“黃金周”的經(jīng)濟功能逐漸弱化,隨之而生的環(huán)境、交通、公共安全等問題卻日益突出。這些宏觀形勢的變化也投射到公眾感覺之上——人們已經(jīng)不再滿足于單一的休閑消費,而希望實現(xiàn)多方面的需求。尤其在保障休息權(quán)和回歸傳統(tǒng)節(jié)日文化上,公眾的渴求更為明顯,因為“黃金周”的設計及對其經(jīng)濟功能的強調(diào),一定程度上擠占、壓抑了人們在上述兩方面的實際需求。因而,當有人提出假日調(diào)整時,公眾自然心領(lǐng)神會,作出積極的回應。此次調(diào)整方案中,縮短“五一”黃金周,在傳統(tǒng)節(jié)日安排休假,其意就在于改變過去節(jié)假日的單調(diào)功能,更好地實現(xiàn)公眾在經(jīng)濟、文化、社會等多方面的權(quán)益,最終服務于人的全面、自由的發(fā)展。

  公眾一邊歡迎假日調(diào)整,另一邊又憂慮“五一”黃金周取消之后得不償失,如論者所言,這種狀況反映出公眾對改革方案心理準備不足。不過,除了程序問題之外,人們的疑慮更多的,還是規(guī)定的節(jié)假日所含的諸多權(quán)益是否能夠得到切實的保障,比如說,和家人團聚的機會是否會減少,出行的困難是否會增加,休息時間是否會被擠占等。與此同時,人們還擔心,假日調(diào)整的目標會不會遭到形形色色的“折扣”(媒體的一項調(diào)查表明,79.4%公眾認為帶薪休假規(guī)定太“軟”)。顯然,在公開討論的過程中,調(diào)整方案理應對上述顧慮有所回應或考慮。

  目前,假日調(diào)整方案尚在征詢民意階段。這一期間,一切關(guān)于調(diào)整利弊的意見,相信都有助于最終方案的優(yōu)化和“以人為本”的貫徹落實。我們有理由期待,有關(guān)部門能夠在充分吸收民意、充分權(quán)衡得失的基礎(chǔ)上,制定出一個合情合理的假日方案。(呂雪芬)

編輯:唐偉杰】
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