十七大開(kāi)啟黨內(nèi)民主新時(shí)代 擴(kuò)大基層直選將提速

　　中新網(wǎng)10月26日電 本周《瞭望》新聞周刊撰文分析了基層直選黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的狀況。文章說(shuō)，直選基層黨委班子試點(diǎn)工作營(yíng)造了“上者服眾、下者服氣”的健康氛圍。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志多次到試點(diǎn)地區(qū)調(diào)研，并聽(tīng)取了試點(diǎn)單位的情況匯報(bào)，試點(diǎn)工作進(jìn)入了中共高層的視野，也在牽動(dòng)高層的思考。

　　文章指出，中共歷來(lái)重視民主的基層實(shí)踐，擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要路徑。正是基于這樣一種共識(shí)，各地在擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主、落實(shí)黨員群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)方面，進(jìn)行了不少有益的探索。在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，一些地方不約而同開(kāi)展了“直選基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員”的探索。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，全國(guó)進(jìn)行類似試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到近300個(gè)。

　　文章指出，基層直接選舉著實(shí)給黨內(nèi)民主帶來(lái)了新氣象。試點(diǎn)地區(qū)的黨委負(fù)責(zé)同志介紹說(shuō)，直選基層黨委班子試點(diǎn)工作收到了“兩高兩好”的效果，營(yíng)造了“上者服眾、下者服氣”的健康氛圍。

　　一是黨員群眾積極性高。黨員參加選舉大會(huì)的到會(huì)率超過(guò)85%，符合報(bào)名條件的黨員干部踴躍參與競(jìng)職。二是當(dāng)選班子成員素質(zhì)高。一批能力較強(qiáng)、實(shí)績(jī)明顯、組織認(rèn)可、群眾擁護(hù)的黨員當(dāng)選，黨政班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。三是任用干部的導(dǎo)向好。一些當(dāng)選干部紛紛表示要多為群眾干實(shí)事。四是群眾反映好。黨員群眾對(duì)新當(dāng)選的班子較為滿意，對(duì)“直選”的辦法普遍歡迎。問(wèn)卷調(diào)查顯示，黨員群眾對(duì)新班子滿意和基本滿意率達(dá)95.6%，對(duì)“直選”做法滿意和基本滿意率達(dá)94.7%。

　　一些專家認(rèn)為，擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉范圍，反映了廣大基層黨員對(duì)擴(kuò)大黨內(nèi)民主、保障黨員民主權(quán)利的要求，體現(xiàn)了黨管干部原則和群眾公認(rèn)原則的統(tǒng)一，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大選人視野，提高干部的素質(zhì)，密切黨群干群關(guān)系。黨員群眾增強(qiáng)了主人感，干部增加了責(zé)任感，干群之間增進(jìn)了認(rèn)同感。直接選舉產(chǎn)生的干部，容易做到對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。

　　文章介紹，從一些地方實(shí)踐來(lái)看，直接選舉類型不盡相同，有的地方是黨員大會(huì)直接選舉書(shū)記，有的地方是黨員大會(huì)直接選舉委員，有地方是黨員代表大會(huì)直接選舉書(shū)記等等。這些與傳統(tǒng)的“黨員選代表、代表選委員、委員選書(shū)記”的選舉模式有了很大的不同。

　　文章指出，按照自上而下的要求，新時(shí)期黨組織要解決兩個(gè)認(rèn)同問(wèn)題：一是黨員對(duì)所在組織的認(rèn)同，二是社會(huì)對(duì)黨組織作為的認(rèn)同。中共十六大以來(lái)，特別是農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，基層的干群、黨群關(guān)系出現(xiàn)了向好的新變化，這給提升黨組織的社會(huì)認(rèn)同感奠定了基礎(chǔ)。而選舉方式的變化給基層組織帶來(lái)了新的活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，90%的受訪者認(rèn)為基層組織的作用明顯提高，92%的受訪者認(rèn)為基層黨員干部的形象有較大改善。民調(diào)結(jié)果反映了基層組織提升了創(chuàng)新活力、社會(huì)凝聚力和政策執(zhí)行力，黨的“強(qiáng)基工程”見(jiàn)到了成效。 (郭奔勝)