中新網(wǎng)9月11日電 據(jù)環(huán)?偩志W(wǎng)站消息,國家環(huán)?偩纸沼“l(fā)《關(guān)于開展生態(tài)補(bǔ)償試點工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),將在四個領(lǐng)域開展生態(tài)補(bǔ)償試點。
環(huán)?偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示,將通過試點工作,建立重點領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系,探索多樣化的生態(tài)補(bǔ)償方法模式,推動相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償政策法規(guī)的制定和完善,為全面建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制奠定基礎(chǔ)。
環(huán)保總局此次印發(fā)的《指導(dǎo)意見》提出,將重點在四個領(lǐng)域推動開展生態(tài)補(bǔ)償試點工作:
一是自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償。要理順和拓寬自然保護(hù)區(qū)投入渠道,提高自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平;引導(dǎo)保護(hù)區(qū)及周邊社區(qū)居民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式,降低周邊社區(qū)對自然保護(hù)區(qū)的壓力;全面評價周邊地區(qū)各類建設(shè)項目對自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞或功能區(qū)劃調(diào)整、范圍調(diào)整帶來的生態(tài)損失,研究建立自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。
二是重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償。推動建立健全重要生態(tài)功能區(qū)的協(xié)調(diào)管理與投入機(jī)制;建立和完善重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價體系,加大重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度;開展重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算研究,研究建立重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。
三是礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償。全面落實礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任,做到“不欠新賬、多還舊賬”;聯(lián)合有關(guān)部門科學(xué)評價礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金和礦山生態(tài)補(bǔ)償基金的使用狀況,研究制定科學(xué)的礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。
四是流域水環(huán)境保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償。各地應(yīng)當(dāng)確保出界水質(zhì)達(dá)到考核目標(biāo),根據(jù)出入境水質(zhì)狀況確定橫向補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);搭建有助于建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政府管理平臺,推動建立流域生態(tài)保護(hù)共建共享機(jī)制;加強(qiáng)與有關(guān)各方協(xié)調(diào),推動建立促進(jìn)跨行政區(qū)的流域水環(huán)境保護(hù)的專項資金。
這位負(fù)責(zé)人指出,環(huán)?偩謱⑦x擇開展規(guī)范化建設(shè)的國家級自然保護(hù)區(qū)和優(yōu)先啟動建設(shè)的國家重點生態(tài)功能區(qū)開展生態(tài)補(bǔ)償試點工作;在開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點和深化煤炭資源有償使用改革試點工作的地區(qū)開展煤礦等礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償試點工作;積極配合財政、發(fā)展改革部門推動開展跨省流域生態(tài)補(bǔ)償試點工作。各地環(huán)保部門要結(jié)合本地實際情況和生態(tài)保護(hù)重點工作分別選擇條件成熟的地區(qū)開展生態(tài)補(bǔ)償試點工作。
據(jù)介紹,自上世紀(jì)90年代起,環(huán)?偩忠验_始推動生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面的研究和實踐探索,先后在河北、遼寧等11個省(自治區(qū))的685個縣(單位)和24個國家級自然保護(hù)區(qū)開展了征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費的試點。2005年以來先后配合國家發(fā)展改革委研究制訂了煤礦開采的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策,聯(lián)合財政部、國土資源部制定《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》,開展了 “中國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策研究”研究,提出了建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制框架的政策建議。