中新網(wǎng)9月6日電 新一期《求是》雜志刊登的國家信訪局黨組書記、局長王學(xué)軍的文章稱：全國信訪總量、集體上訪量、非正常上訪量和群體性事件發(fā)生量實(shí)現(xiàn)了“四個下降”，但信訪總量仍在高位運(yùn)行。

　　文章說，全國信訪工作發(fā)生了積極可喜的變化，但信訪總量仍在高位運(yùn)行。5年來全國縣級以上地方和部門受理的來信來訪中，有90%以上的問題得到及時妥善處理。經(jīng)過各地各部門的共同努力，全國信訪總量、集體上訪量、非正常上訪量和群體性事件發(fā)生量實(shí)現(xiàn)了“四個下降”，特別是信訪總量繼2005年出現(xiàn)12年來首次下降后，2006年再次下降15.5%。但信訪工作面臨的任務(wù)仍然十分繁重而艱巨，新的信訪問題不斷出現(xiàn)。

　　文章分析說，新修訂的《信訪條例》主要規(guī)范的是行政行為，需要在更高層面上對信訪工作進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范。新修訂的《信訪條例》作為行政法規(guī)，在規(guī)范各級政府機(jī)關(guān)信訪工作方面發(fā)揮了重要作用，有力推動了信訪工作的法制化進(jìn)程。但信訪工作還涉及黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、軍隊(duì)及人民團(tuán)體等系統(tǒng)，政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高，很多問題單靠一個方面、一個部門難以有效解決，必須發(fā)揮各級黨委、政府的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各個方面，形成做好信訪工作的整體合力。

    文章說，黨的十六屆六中全會強(qiáng)調(diào)，要拓寬社情民意表達(dá)渠道，健全信訪工作責(zé)任制，建立全國信訪信息系統(tǒng)，搭建多種形式的溝通平臺，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。這為當(dāng)前和今后一個時期的信訪工作指明了前進(jìn)方向。最近中共中央、國務(wù)院制定下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期信訪工作的意見》就是信訪工作貫徹黨的十六屆六中全會精神的總體部署。文章表示，將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》，努力開創(chuàng)信訪工作新局面。