不久前，有環(huán)保總局官員曾感嘆一些地方政府對(duì)環(huán)境污染的"三不查"----"老百姓不堵政府的門(mén)不查、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不批示不查、媒體不揭露不查"。其實(shí)，這種行政冷漠，豈止是環(huán)境治理，勞動(dòng)執(zhí)法領(lǐng)域何嘗不也是如此。
6月開(kāi)始，廣東茂名市300多名中學(xué)生(許多未滿(mǎn)16歲)經(jīng)一家名為“華南機(jī)電工程學(xué)�！苯榻B后前往東莞、深圳做暑期工。據(jù)在東莞做工的學(xué)生反映，他們每天至少工作11小時(shí)，從不休息，每小時(shí)工資3元。由于高強(qiáng)度勞動(dòng)，幾乎所有學(xué)生都出現(xiàn)感冒、發(fā)燒等癥狀。其中，16歲少女梁曉雯病倒在工作臺(tái)旁，7月10日入院，7月27日死亡。(8月8日《新快報(bào)》)
大量花樣年華的中學(xué)生甚至許多是未滿(mǎn)16歲的孩子，“每天至少工作11小時(shí)，從不休息，每小時(shí)工資3元”———除了沒(méi)有明目張膽的拐騙、毆打、施暴之外，在筆者看來(lái)，上述發(fā)生在東莞的惡劣勞動(dòng)場(chǎng)面，幾乎就是此前著名的山西奴工童工事件的“縮略”版。然而，所謂“縮略”，僅僅是最極端虐待意義上的，而從事件的規(guī)模和普遍性上看，發(fā)生在東莞的童工奴工事件，其實(shí)一點(diǎn)也不“縮略”。如去年暑期，四川儀隴縣大寅中學(xué)就曾發(fā)生過(guò)500多名大多年齡只有十四五的初中生被送到東莞“實(shí)習(xí)”的事件———“每天工作14個(gè)小時(shí)”、“加班遲到被體罰”。(《信息時(shí)報(bào)》2006年6月12日)
如此沖擊社會(huì)文明底線(xiàn)的事件，為何會(huì)一再發(fā)生？最直觀最表面看，近些年部分沿海地區(qū)愈演愈烈的“民工荒”，或許是一個(gè)最直接的動(dòng)因，如數(shù)據(jù)顯示，僅東莞一地，近年的用工缺口就高達(dá)27萬(wàn)人———成年的民工不愿意干了、“荒”了，便把手伸向未成年人、童工，如果僅從純粹的經(jīng)濟(jì)理性、市場(chǎng)理性來(lái)看，這無(wú)疑是合乎邏輯的。
但問(wèn)題是，作為一個(gè)文明法治的社會(huì)，除了經(jīng)濟(jì)理性、市場(chǎng)理性，我們還有制度理性、價(jià)值理性，比如在立法、執(zhí)法等社會(huì)建制中所體現(xiàn)的保護(hù)弱小、懲處奴役他人的理性。既然如此，為什么完全違背這種理性的事情還是發(fā)生了呢？
顯然，這實(shí)際暴露的是我們?cè)S多相關(guān)制度的理性成色不足。比如勞動(dòng)保障制度中的理性。雖然目前我們并不缺乏禁止童工的法律法規(guī)，如《勞動(dòng)法》、《禁止使用童工規(guī)定》均有這方面的禁令，但同樣必須承認(rèn)的是，由于缺乏具體明確的針對(duì)政府自身的強(qiáng)力規(guī)范，這些禁令在現(xiàn)實(shí)中并沒(méi)有得到有效落實(shí)，如《禁止使用童工規(guī)定》僅僅規(guī)定，“勞動(dòng)保障在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)使用童工的情況，不予制止、糾正、查處的”，應(yīng)被追究責(zé)任。可是，如果勞動(dòng)部門(mén)不去主動(dòng)監(jiān)督檢查乃至消極回避，致使童工未被“發(fā)現(xiàn)”，應(yīng)當(dāng)負(fù)什么責(zé)任，上述規(guī)定則沒(méi)有做出進(jìn)一步的規(guī)范。
于是，現(xiàn)實(shí)中的情形難免就是這樣的：一方面童工早已在當(dāng)?shù)厥⑿�，而另一方面，有關(guān)勞動(dòng)部門(mén)卻可以長(zhǎng)期漠然置之。不久前，有環(huán)�？偩止賳T曾感嘆一些地方政府對(duì)環(huán)境污染的“三不查”———“老百姓不堵政府的門(mén)不查、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不批示不查、媒體不揭露不查”。其實(shí)，這種行政冷漠，豈止是環(huán)境治理，勞動(dòng)執(zhí)法領(lǐng)域何嘗不也是如此。
此外，另一個(gè)不能不提到的童工事件頻發(fā)的制度背景是，現(xiàn)行教育制度公共性的嚴(yán)重匱乏。一方面，義務(wù)教育中的政府義務(wù)近年雖有所提高，但仍然遠(yuǎn)不是真正的義務(wù)———徹底免費(fèi)的義務(wù)，另一方面，像高中這樣的非義務(wù)教育，幾乎成了高收費(fèi)教育的代名詞，不僅合法的學(xué)費(fèi)昂貴、半合法的擇校費(fèi)動(dòng)輒數(shù)以萬(wàn)計(jì)，不合法的亂收費(fèi)更是一個(gè)無(wú)底洞。這樣一來(lái)的后果便是，孩子們極易輟學(xué)淪為童工———或者是付不起學(xué)費(fèi)，或者是為了去掙學(xué)費(fèi)。據(jù)悉，梁曉雯在臨終前留給媽媽唯一的遺言是：“媽媽?zhuān)阍覆辉敢饨桢X(qián)讓我讀書(shū)”。
———無(wú)疑，這是一個(gè)16歲少女留給母親的遺言，同時(shí)也是留給我們整個(gè)社會(huì)的詰問(wèn)、拷問(wèn)！(張貴峰）
