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受礦石價(jià)格上揚(yáng)影響，距北京直線距離200公里的河北省隆化縣，23家鐵礦企業(yè)正開(kāi)足馬力開(kāi)采鐵礦。這些礦正處京津風(fēng)沙源工程保護(hù)區(qū)內(nèi)。一邊是每年兩千多萬(wàn)元國(guó)債用于風(fēng)沙源治理，另一邊是成片山林、耕地被尾礦淹沒(méi)。
當(dāng)?shù)卣猩桃Y，招進(jìn)鐵礦項(xiàng)目創(chuàng)造近半縣財(cái)政收入。目前為解決鐵礦占地、毀林事件，當(dāng)?shù)匾殉闪⒐ぷ鹘M，全面清查占地毀林并尋求解決之道。
7月11日下午5點(diǎn)，又一陣急促警笛聲把午睡中的李坤松驚醒�！耙排诹�！”不敢再猶豫，他抱起兩歲的孩子奪門(mén)而出。
“生怕房子被震垮”，李坤松說(shuō)，警報(bào)來(lái)自小烏蘇溝村東邊的礦山上。這樣的開(kāi)山炮聲，在河北省隆化縣韓麻營(yíng)鎮(zhèn)已響了多年。
全鎮(zhèn)23家鐵礦地處京津風(fēng)沙源工程項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，經(jīng)數(shù)年炸山開(kāi)礦，已有大片山林被毀。而這些山林，是國(guó)家每年投入至少兩千萬(wàn)國(guó)債資金進(jìn)行維護(hù)的。
風(fēng)沙源引進(jìn)鐵礦項(xiàng)目
鐵粉價(jià)格成倍翻番，刺激了隆化縣所有鐵礦企業(yè)的產(chǎn)能。高產(chǎn)過(guò)后的尾礦砂隨之增多，占用林地現(xiàn)象不鮮見(jiàn)。
“我們的村子正被礦區(qū)包圍�！贝逦瘑T李坤松指著兩山之間的順達(dá)礦業(yè)尾礦庫(kù)說(shuō)，庫(kù)壩隨著礦砂堆積，逐漸在擴(kuò)大規(guī)模。
順達(dá)礦區(qū)坐落在小烏蘇溝村一組北側(cè)多座被揭了頂?shù)纳筋^之間。目前，該公司尾礦庫(kù)壩已高達(dá)百米。
因巖石含鐵，韓麻營(yíng)鎮(zhèn)從上世紀(jì)九十年代開(kāi)始成了鐵礦企業(yè)的首選之地。2000年前后，當(dāng)?shù)卣猩桃Y，引進(jìn)鐵礦項(xiàng)目。順達(dá)礦業(yè)正是那個(gè)時(shí)期，進(jìn)入該鎮(zhèn)的。
由于礦石翻番漲價(jià)，順達(dá)礦業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。去年，其年產(chǎn)能已相當(dāng)于其他22家礦業(yè)總和。
記者從有關(guān)部門(mén)獲取的資料顯示，順達(dá)礦業(yè)公司的采礦許可證(證號(hào)130000032056)已于2006年11月到期。
該縣國(guó)土資源局礦管股股長(zhǎng)肖樹(shù)明告訴記者，全縣只有10個(gè)鐵礦有采礦許可證，有的正在辦理許可證延期。
“隆化縣現(xiàn)存鐵礦多為貧礦�！毙�(shù)明說(shuō)，盡管如此，鐵礦企業(yè)熱情依然高漲，投資越來(lái)越大，其中最大的順達(dá)礦業(yè)合資擴(kuò)股后，先后投入已超過(guò)兩億元，還新上了磷選項(xiàng)目。
每噸鐵粉的出廠價(jià)，從200元漲到600-700元，最大程度刺激了隆化縣所有鐵礦企業(yè)的產(chǎn)能。高產(chǎn)過(guò)后的尾礦砂隨之增多，也需更大場(chǎng)地堆積。于是，鐵礦企業(yè)占用附近村民林地的現(xiàn)象也不鮮見(jiàn)。
村民們稱(chēng)，順達(dá)占用林地并未征得他們同意。
一位熟悉全縣礦業(yè)分布情況的當(dāng)?shù)厝耸空f(shuō)，按照每家鐵礦占地500畝估算，該鎮(zhèn)23家至少占地超過(guò)10000畝，其中大多數(shù)都是違法用地。
隆化縣委宣傳部副部長(zhǎng)付雨時(shí)介紹，村民反映鐵礦違法占地的現(xiàn)象確實(shí)存在，少批多用，甚至還存在沒(méi)有手續(xù)就用地的違法情況，在現(xiàn)有23家鐵礦企業(yè)中比例不小。
鐵礦開(kāi)采帶來(lái)生態(tài)破壞
鐵礦尾礦庫(kù)透水污染20公里長(zhǎng)河流。據(jù)稱(chēng)，污水可能已流入灤河。
在隆化韓麻營(yíng)鎮(zhèn)，到處可見(jiàn)山體被挖開(kāi)，有些山因開(kāi)礦幾乎變成為平地。
站在韓麻營(yíng)鎮(zhèn)龍王廟村對(duì)面的山頂，記者看到對(duì)面群山間依次坐落著四家礦業(yè)公司。連綿山頂被揭開(kāi)，露出黑色或黃色的巖石、泥土。
山腳一處鐵礦，九輛大型挖掘機(jī)正在開(kāi)山破石，碎石經(jīng)載重卡車(chē)送至附近的選礦廠提煉鐵精粉。
順達(dá)尾礦庫(kù)右側(cè)有一條山路，9根口徑不一的排水管依次架設(shè)在壩頂上，其中有四根正在排放著褐色污水�，F(xiàn)場(chǎng)工人告訴記者，污水里含有尾礦砂，經(jīng)沉淀后，水經(jīng)回水管線抽回選礦車(chē)間繼續(xù)使用。
李坤松把黃土堆積起來(lái)的大壩比喻成懸在頭頂上的一個(gè)炸藥包，“只要遇上山洪，就有垮壩的危險(xiǎn)”。
一周前，距順達(dá)礦業(yè)3000米的大昌鐵礦發(fā)生了意外。因回水管道坍塌，大量尾礦砂隨廢水沖下尾礦庫(kù)，淹沒(méi)了大量玉米地。
事發(fā)后，曾有領(lǐng)導(dǎo)下令要把污水?dāng)r截在韓麻營(yíng)鎮(zhèn)，不得流到承德市內(nèi)。曾目睹透水情景的村民說(shuō)，滾滾混水伴著尾礦砂，當(dāng)時(shí)污染了20公里長(zhǎng)的河流，到現(xiàn)在還污水不止。據(jù)稱(chēng)，污水可能已流入灤河。
與小烏蘇溝村僅隔一道山梁的大烏蘇溝村，他們的房屋因鐵礦開(kāi)山放炮而受損嚴(yán)重。
“只要放炮開(kāi)礦，房子和抖篩子沒(méi)兩樣�！贝迕裾f(shuō)，去年數(shù)次開(kāi)山炮響后，該村50余戶村民家房屋受損。
村民孫翔祥的房子屋檐、樓板、墻體等多次開(kāi)裂。其中有多戶村民家的屋頂因礦山炸石垮塌，至今申訴無(wú)果。
在村民們的印象中，自順達(dá)鐵礦進(jìn)入小烏蘇溝后，以前在每家每戶都能見(jiàn)到的燕子不知去向，就連烏鴉、喜鵲也很少覓見(jiàn)。
組長(zhǎng)李成吉覺(jué)得，開(kāi)礦造成自家井水變味，不如以前好喝。
京津風(fēng)沙源工程受侵
當(dāng)?shù)卦蟠迕癫荒芸硺?shù)，也不能在林地放牧，否則抓住罰款。但礦業(yè)進(jìn)來(lái)后就不一樣了，大批樹(shù)木被砍倒。
隆化位于河北省承德市。這里，正是京津風(fēng)沙源項(xiàng)目工程區(qū)域。
其地勢(shì)高出北京近1000米，距京直線距離200公里。當(dāng)?shù)厝耸窟@樣描述隆化在防沙固沙方面起的關(guān)鍵作用———只要隆化揚(yáng)沙，北京注定接土。
在韓麻營(yíng)鎮(zhèn)去隆化縣城的路邊，一塊由承德市防沙辦設(shè)立的告示牌碑———“京津風(fēng)沙源治理工程：饅頭山小流域水利項(xiàng)目區(qū)”。
隆化境內(nèi)，到處可見(jiàn)這種的公示牌。該縣林業(yè)局建管中心防沙辦有關(guān)人士說(shuō)，整個(gè)隆化乃至承德，都是京津風(fēng)沙源工程項(xiàng)目區(qū)。
據(jù)了解，京津風(fēng)沙源工程10年計(jì)劃總投資558.65億元。僅在隆化縣，每年投入兩千多萬(wàn)元。
目前防沙效果日漸明顯， 該縣一份治沙紀(jì)實(shí)中提到：“許多昔日的荒山禿嶺呈現(xiàn)出‘山頂植樹(shù)戴帽子，山坡種草披褂子，山腰梯田系帶子，山下大棚圍裙子，溝底筑壩穿靴子’的喜人畫(huà)面�！�
但事實(shí)上，鐵礦正在侵害京津防沙工程。僅以韓麻營(yíng)鎮(zhèn)為例，記者發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)北山區(qū)植被不如南部山區(qū)，但南部群山中有大量鐵礦正在炸山毀林。
順達(dá)尾礦庫(kù)左右兩邊山頭上，長(zhǎng)有松樹(shù)、樺樹(shù)、杏樹(shù)等不同樹(shù)種。受尾礦砂不斷淤積影響，右側(cè)成林松樹(shù)被淹沒(méi)。
在一條剛修成不久的盤(pán)山路的路基下，至少有一百棵直徑超過(guò)20厘米的松樹(shù)被連根拔起。
村民李坤松說(shuō)，這些還是幼苗時(shí)，村里就說(shuō)不能砍，也不能放牧，否則抓住罰款。不過(guò)，礦業(yè)進(jìn)來(lái)后就不一樣了，大批樹(shù)木被砍倒。
7月8日，記者在順達(dá)礦業(yè)尾礦庫(kù)上游看到，一條正在鋪設(shè)中水泥管道已延伸至半山腰處。該公司副總孫喜慶告訴記者，按照設(shè)計(jì)規(guī)劃，尾礦庫(kù)將增高至海拔930米。這也意味著上面還有更多的山林將被礦砂淹沒(méi)。
小烏蘇溝村民代表李坤松等人出具的一份書(shū)面材料稱(chēng)，僅順達(dá)公司在建廠、修路、建尾礦庫(kù)期間毀壞耕地100多畝，其中退耕還林地20多畝，林地50多畝�？撤ニ蓸�(shù)一萬(wàn)多棵，其他樹(shù)木五千多棵。
該材料還說(shuō)，上述行為并沒(méi)有召開(kāi)村民會(huì)議，也沒(méi)有取得林地承包人的同意，就建起尾礦壩，致使一千多畝林地和幾十萬(wàn)棵樹(shù)木被困其中，將來(lái)全部淹沒(méi)。
村委委員李坤松說(shuō)，到目前為止，順達(dá)礦業(yè)尾礦庫(kù)占用本組責(zé)任山、自留山至少超過(guò)400畝。
立在山頭的“保護(hù)山林，防沙固沙”多塊警示牌，使得這種現(xiàn)狀頗有意味。
記者從當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)了解到，這些被毀山林早在2002年前后就屬于京津風(fēng)沙源工程治理范圍，當(dāng)年曾投入大量人力、財(cái)力，人工造林面積超過(guò)3000畝。按照工程規(guī)劃，項(xiàng)目治理過(guò)后到2010年都屬于管護(hù)期，禁止濫采濫伐的。
然而，包括順達(dá)礦業(yè)在內(nèi)，23家鐵礦正在日夜開(kāi)采、選礦。
“就這樣一項(xiàng)國(guó)債重大工程，在隆化正被蠶食。侵占的山林不斷增多，一天比一天嚴(yán)重�！痹摽h建管中心一人士對(duì)此擔(dān)心，如再不制止，工程可能前功盡棄，直接影響北京。
當(dāng)?shù)卣姆此?/strong>
近日，該縣成立工作組對(duì)鐵礦占用山林、耕地情況進(jìn)行摸查，表示不能因納稅多就漠視存在的問(wèn)題。
據(jù)了解，因占地補(bǔ)償問(wèn)題，小烏蘇溝村等村民上訪不斷。
盡管如此，這些企業(yè)在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Σ豢尚∫暋?/p>
專(zhuān)門(mén)從事礦業(yè)管理、服務(wù)的韓麻營(yíng)鎮(zhèn)礦業(yè)服務(wù)站站長(zhǎng)羅樹(shù)清說(shuō)，23家鐵礦企業(yè)僅2006年納稅就達(dá)1.5個(gè)億，占全縣的46%。今年呈繼續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。
因在納稅方面有突出貢獻(xiàn)，鐵礦給部門(mén)管理也帶來(lái)難度，甚至屢現(xiàn)違規(guī)占地、毀林等事情。對(duì)此，付雨時(shí)面露難色，“為了引來(lái)鐵礦，政府也投入很大�！�
由于村民們的不斷反映，7月6日，隆化縣就韓麻營(yíng)鎮(zhèn)鐵礦問(wèn)題專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常委會(huì)議，并成立工作組。
參加常委會(huì)的縣委宣傳部副部長(zhǎng)付雨時(shí)記得，分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)王勝軍對(duì)鐵礦存在的諸多問(wèn)題給與嚴(yán)厲批評(píng)，并要求立即糾正。
王在會(huì)上說(shuō)，“村民們反映的屬實(shí)，縣里非常重視。從目前了解的基本情況看，少批多占、沒(méi)有手續(xù)就開(kāi)鐵礦的情況的確不少，占用大量山林、耕地�！蓖跻髧�(guó)土、林業(yè)、林管、公安等部門(mén)迅速介入，爭(zhēng)取最長(zhǎng)一個(gè)月時(shí)間摸清所有情況。
付還轉(zhuǎn)述王勝軍的話說(shuō)，這次縣里已經(jīng)意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，決心很大，不能因?yàn)殍F礦納稅多就有問(wèn)題也不管，該立案的要迅速立案，該處理的一定處理到位。
付雨時(shí)說(shuō)，隆化已開(kāi)始反思，不能繼續(xù)堅(jiān)持一礦獨(dú)秀，要發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，形成多個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。另外，占地涉及防沙林，一些敏感問(wèn)題也會(huì)接踵而至，到時(shí)的政府也逃脫不了干系�！艾F(xiàn)在的政府領(lǐng)導(dǎo)已意識(shí)到問(wèn)題，正在醞釀新的解決方案�！�
隆化縣林業(yè)局副局長(zhǎng)、副總工程師郭山明說(shuō)，因發(fā)展鐵礦引出的征地等問(wèn)題自然不可回避，需合法引導(dǎo)。比如采取A地占用，B地補(bǔ)償或提交土地復(fù)墾費(fèi)等辦法，都是可操作的，也是政策允許的。
但事實(shí)上，韓麻營(yíng)鎮(zhèn)23家鐵礦企業(yè)并未全部采用上述做法。
據(jù)了解，除鐵礦外，隆化的其他支柱產(chǎn)業(yè)也在發(fā)展壯大中。但要使其徹底頂替鐵礦在當(dāng)?shù)刎?cái)政納稅重要位置，短期內(nèi)顯然不可能。
7月21日下午，記者致電隆化縣委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記王成軍得知，有關(guān)鐵礦調(diào)查的結(jié)果尚未出來(lái)。
7月12日，李坤松等七名村民代表以行政不作為，將承德市國(guó)土資源局、隆化縣國(guó)土資源局、隆化縣森林公安局、韓麻營(yíng)鎮(zhèn)政府、小烏蘇溝村委會(huì)等告上了法院，請(qǐng)求立即采取行政措施制止第三方順達(dá)公司非法侵占土地、非法毀壞林木行為，依職權(quán)責(zé)令該公司恢復(fù)侵占土地地貌，以保護(hù)原告合法權(quán)益免受侵害。
目前，承德市雙橋區(qū)法院已正式受理此案。（記者 呂宗�。�
