中新網(wǎng)5月30日電 中國(guó)《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》今天正式發(fā)布。其主要內(nèi)容包括：社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)富裕、環(huán)境優(yōu)美、資源承載、生活便宜、公共安全六個(gè)方面。
據(jù)了解，這個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》是導(dǎo)向性的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不是強(qiáng)制性的行政技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行百分制。宜居指數(shù)達(dá)到80分即認(rèn)為是“較宜居城市”。
《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》2005年12月由中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)正式向建設(shè)部申報(bào)立項(xiàng)。隨后，通過(guò)課題組走訪調(diào)研、學(xué)術(shù)會(huì)議、公開(kāi)征求意見(jiàn)，于去年10月通過(guò)專(zhuān)家初審，今年4月通過(guò)建設(shè)部科技司組織評(píng)審驗(yàn)收。
驗(yàn)收委員會(huì)認(rèn)為，《宜居城市科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》融合了廣大專(zhuān)家和社會(huì)公眾的智慧，簡(jiǎn)繁得當(dāng)、權(quán)重合理，可操作性強(qiáng)，達(dá)到了較高水平，對(duì)于貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，指導(dǎo)全國(guó)各城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，具有較高的科學(xué)指導(dǎo)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值。
《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》全文如下：
宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
(2007年4月19日通過(guò)中華人民共和國(guó)建設(shè)部科技司驗(yàn)收)
一、社會(huì)文明度(權(quán)重0.10)10分/100分
社會(huì)文明是百姓宜居的重要的前提條件。
1、政治文明(權(quán)重0.3)3分/100分
(1)科學(xué)民主決策(權(quán)重0.3)0.9分/100分
建立城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、發(fā)展重大決策事先征求專(zhuān)家、公眾、民主黨派、人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)制度，并貫徹執(zhí)行的，為“較好”，得滿分；
建立城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、發(fā)展重大決策事先征求專(zhuān)家、公眾、民主黨派、人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)制度，并部分執(zhí)行的，為“一般”，得一半分；
沒(méi)有建立城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、發(fā)展重大決策事先征求專(zhuān)家、公眾、民主黨派、人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)制度，或雖然建立重大決策事先征求專(zhuān)家、公眾、民主黨派、人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)制度但基本沒(méi)有執(zhí)行的，為“較差”，得0分。
(2)政務(wù)公開(kāi)(權(quán)重0.2)0.6分/100分
城市政府開(kāi)通電子政務(wù)網(wǎng)站并每天更新城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、發(fā)展政務(wù)信息(包括不涉及國(guó)家安全的所有政府文件、聯(lián)系方式)的，為“較好”，得滿分；
城市政府開(kāi)通電子政務(wù)網(wǎng)站并每周更新城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、發(fā)展政務(wù)信息(包括不涉及國(guó)家安全的所有政府文件、聯(lián)系方式)的，為“一般”，得一半分；
城市政府未開(kāi)通電子政務(wù)網(wǎng)站，或雖然開(kāi)通電子政務(wù)網(wǎng)站但一周以上都不更新城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、發(fā)展政務(wù)信息(包括不涉及國(guó)家安全的所有政府文件、聯(lián)系方式)的，為“較差”，得0分。
(3)民主監(jiān)督(權(quán)重0.2)0.6分/100分
按時(shí)辦理人大代表和政協(xié)委員提案及建議、當(dāng)?shù)厮忻襟w都開(kāi)設(shè)“群眾來(lái)信”欄目、政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“市長(zhǎng)信箱”并堅(jiān)持一周內(nèi)回復(fù)、已經(jīng)開(kāi)通“市長(zhǎng)電話” 并建立有督辦制度、主要領(lǐng)導(dǎo)定期到信訪辦公室接待來(lái)訪群眾并建立有信訪督辦制度的，為“較好”，得滿分；
不能按時(shí)辦理人大代表和政協(xié)委員提案及建議、當(dāng)?shù)厮忻襟w沒(méi)有全部開(kāi)設(shè)“群眾來(lái)信”欄目、政府網(wǎng)站沒(méi)有開(kāi)設(shè)“市長(zhǎng)信箱”或雖然開(kāi)設(shè)但一周內(nèi)不回復(fù)、沒(méi)有開(kāi)通“市長(zhǎng)電話”或雖然開(kāi)通但經(jīng)常無(wú)人接聽(tīng)或沒(méi)有建立有督辦制度、主要領(lǐng)導(dǎo)不定期到信訪辦公室接待來(lái)訪群眾或沒(méi)有建立信訪督辦制度的，為“較差”，得0分。
(4)行政效率(權(quán)重0.3)0.9分/100分
已經(jīng)建立行政審批中心，并有整套可網(wǎng)上公開(kāi)查詢的限時(shí)審批、過(guò)錯(cuò)追究、缺席默認(rèn)、目標(biāo)責(zé)任制、追蹤監(jiān)察等管理制度的，為“較好”，得滿分；
已經(jīng)建立行政審批中心，但整套可網(wǎng)上公開(kāi)查詢的限時(shí)審批、過(guò)錯(cuò)追究、缺席默認(rèn)、目標(biāo)責(zé)任制、追蹤監(jiān)察等管理制度不全面的，為“一般”，得一半分；
沒(méi)有建立行政審批中心，或雖然建立行政審批中心但沒(méi)有整套可網(wǎng)上公開(kāi)查詢的限時(shí)審批、過(guò)錯(cuò)追究、缺席默認(rèn)、目標(biāo)責(zé)任制、追蹤監(jiān)察等管理制度的，為“較差”，得0分。
(5)政府創(chuàng)新(加分項(xiàng)目)
創(chuàng)造了好的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)或和諧社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，被中央部委在全國(guó)推廣的(以正式文件為準(zhǔn))，加1分。
2、社會(huì)和諧(權(quán)重0.2)2分/100分
(1)貧富差距(權(quán)重0.2)0.4分/100分
基尼系數(shù)大于0.3、小于0.4的，得滿分；
基尼系數(shù)小于0.3的，得一半分；
基尼系數(shù)大于0.4的，得0分。
(2)社會(huì)保障覆蓋率(權(quán)重0.15)0.3分/100分
標(biāo)準(zhǔn)值：100%。
(3)社會(huì)救助(權(quán)重0.15)0.3分/100分
已經(jīng)建立、實(shí)施流浪、貧困、受災(zāi)、孤寡群體救助制度，建有條件較好的救助站、孤兒院、福利院、養(yǎng)老院、法律援助中心等救助設(shè)施的，得滿分；
沒(méi)有建立、實(shí)施流浪、貧困、受災(zāi)、孤寡群體救助制度，沒(méi)有條件較好的救助站、孤兒院、福利院、養(yǎng)老院、法律援助中心等救助設(shè)施的，得0分。
(4)刑事案件發(fā)案率和刑事案件破案率(權(quán)重0.3)0.6分/100分
刑事案件發(fā)案率0.3分 標(biāo)準(zhǔn)值：0%。(負(fù)指標(biāo))
刑事案件破案率0.3分 標(biāo)準(zhǔn)值：100%。
(5)文化包容性(權(quán)重0.1)0.2分/100分
城市居民能夠充分尊重其他人不同性別、不同民族、不同信仰、不同學(xué)歷、不同種族、不同年齡、不同籍貫、不同行為方式的，為“較好”，得滿分；
城市居民比較尊重其他人不同性別、不同民族、不同信仰、不同學(xué)歷、不同種族、不同年齡、不同籍貫、不同行為方式的，為“一般”，得一半分；
城市居民基本不尊重其他人不同性別、不同民族、不同信仰、不同學(xué)歷、不同種族、不同年齡、不同籍貫、不同行為方式的，為“較差”，得0分。
(6)流動(dòng)人口就業(yè)服務(wù)(權(quán)重0.1)0.2分/100分
已經(jīng)建立為流動(dòng)人口提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)，并能依法處理用人單位與外來(lái)務(wù)工、經(jīng)商人員的勞動(dòng)爭(zhēng)議，保護(hù)雙方的合法權(quán)益的，為“較好”，得滿分；
已經(jīng)建立為流動(dòng)人口提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)，但并不能依法處理用人單位與外來(lái)務(wù)工、經(jīng)商人員的勞動(dòng)爭(zhēng)議，保護(hù)雙方的合法權(quán)益的；或能依法處理用人單位與外來(lái)務(wù)工、經(jīng)商人員的勞動(dòng)爭(zhēng)議，保護(hù)雙方的合法權(quán)益，但沒(méi)有建立為流動(dòng)人口提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)的，為“一般”，得一半分；
沒(méi)有建立為流動(dòng)人口提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)，且不能依法處理用人單位與外來(lái)務(wù)工、經(jīng)商人員的勞動(dòng)爭(zhēng)議，保護(hù)雙方的合法權(quán)益的，為“較差”，得0分。
(7)加分、扣分項(xiàng)目
市民普遍重承諾、守信用，典范事例近一年被中央媒體報(bào)道3次以上的，加1分。
市民普遍缺乏信用，坑蒙拐騙事例近一年被中央媒體報(bào)道3次以上的，扣1分。
3、社區(qū)文明(權(quán)重0.2)2分/100分
(1)社區(qū)管理(權(quán)重0.25)0.5分/100分
老社區(qū)抽樣調(diào)查一半分
建立有依法選舉的居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子并能履行好人民調(diào)解、居民服務(wù)等職能的社區(qū)比例。標(biāo)準(zhǔn)值：100%。
新社區(qū)抽樣調(diào)查一半分
入住滿一年的新建小區(qū)，民主選舉并注冊(cè)成立業(yè)主委員會(huì)的普及率(以房管部門(mén)登記為準(zhǔn))。標(biāo)準(zhǔn)值：100%。
(2)物業(yè)管理(權(quán)重0.25)0.5分/100分
抽樣調(diào)查，入住滿一年的小區(qū)，業(yè)主委員會(huì)聘請(qǐng)物業(yè)公司覆蓋面。標(biāo)準(zhǔn)值：100%。
(3)社區(qū)服務(wù)(權(quán)重0.5)1分/100分
抽樣調(diào)查，社區(qū)內(nèi)文化、體育、衛(wèi)生、家政服務(wù)設(shè)施或機(jī)構(gòu)完備的社區(qū)比例。標(biāo)準(zhǔn)值：100%。
(4)扣分項(xiàng)目
業(yè)主和物業(yè)公司矛盾沖突較大較多，被省級(jí)及以上新聞媒體多次曝光的，倒扣1分。
4、公眾參與(權(quán)重0.3)3分/100分
(1)陽(yáng)光規(guī)劃(權(quán)重0.5)1.5分/100分
建立城市規(guī)劃公示、征集公眾意見(jiàn)制度并貫徹落實(shí)的，為“較好”，得滿分；
未建立城市規(guī)劃公示、征集公眾意見(jiàn)制度，或雖然建立城市規(guī)劃公示、征集公眾意見(jiàn)制度但沒(méi)有貫徹落實(shí)的，為“較差”，得0分。
(2)價(jià)格聽(tīng)證(權(quán)重0.5)1.5分/100分
建立價(jià)格聽(tīng)證制度并貫徹落實(shí)的，為“較好”，得滿分；
未建立價(jià)格聽(tīng)證制度，或雖然建立價(jià)格聽(tīng)證制度但沒(méi)有貫徹落實(shí)的，為“較差”，得0分。
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