隨著兩名主要犯罪嫌疑人的落網(wǎng),河北邯鄲農(nóng)業(yè)銀行特大金庫被盜案,開始?xì)w于司法理性的軌道,但案件留給人們的思考,卻不斷延伸。
《現(xiàn)代快報(bào)》4月23日報(bào)道,江蘇圣典律師事務(wù)所嚴(yán)國亞等律師,特別注意了該案有關(guān)彩票的情節(jié):兩名犯罪嫌疑人將所盜5100萬元銀行資金中的4300萬元用于購買彩票,其中最多的一次就買了1410萬元。4月22日,嚴(yán)國亞等人向全國人大常委會提出建議,要求立法限制公益彩票業(yè)。
當(dāng)初發(fā)行彩票是借鑒一些發(fā)達(dá)國家的做法,以適當(dāng)?shù)姆绞胶瓦m度的規(guī)模,吸引人們將剩米余錢投入社會公益事業(yè),1987年6月,新中國誕生了首張合法的彩票———社會福利彩票。此后的20年間,中國的彩票事業(yè)發(fā)展很快,募捐領(lǐng)域也從社會福利延伸到了體育事業(yè)。財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示,2006年,中國彩票銷售規(guī)模達(dá)到819.3億元,比上年增加15%,籌集到彩票公益金277億元。
不可否認(rèn),我國以體育彩票和福利彩票兩種主要形式存在的公益彩票,對中國的體育和慈善公益事業(yè)的促進(jìn)作用是巨大的,以后也有必要繼續(xù)發(fā)行。但是,因?yàn)椴势睒I(yè)與生俱來的倫理缺陷,如果缺乏有效的規(guī)制,也容易培養(yǎng)社會投機(jī)心理。
正是在這種賭博心態(tài)的驅(qū)使下,邯鄲農(nóng)業(yè)銀行的任曉峰和馬向景等人,才敢于盜用數(shù)千萬的資金購買彩票;也正是在惟利是圖的心態(tài)左右下,有關(guān)彩票銷售者才會置異常的銷售額波動于不顧,一心只想多賣彩票。
事實(shí)上,邯鄲農(nóng)行的盜案,只是近年來由彩票導(dǎo)致的悲劇之一。人們經(jīng)?梢栽诔青l(xiāng)角落看到這樣的一幕:在高音喇叭不知疲倦的煽動下,很多人在一排桌臺前蜂擁而聚,不為別的,就為買彩票中大獎。還有,要求開辦包括賽馬業(yè)在內(nèi)的眾多博彩業(yè)的建議曾經(jīng)被屢次提出。
邯鄲農(nóng)行資金被盜案提醒人們,應(yīng)當(dāng)警惕博彩業(yè)所帶來的負(fù)面效應(yīng),建議有關(guān)部門對幾位律師的建議進(jìn)行調(diào)研,如有必要,可以適當(dāng)加以限制,使其不會過度發(fā)展,對社會道德甚至社會秩序造成影響。政府需要通過立法,遏制一些人的賭博心態(tài),而不是任由這種行為泛濫成災(zāi)。
具體說來,需要徹底清理現(xiàn)有彩票種類和發(fā)行程序以及資金去向,同時規(guī)范彩票制度。最好的結(jié)果是,對今后出現(xiàn)在市場上的任何彩票種類,應(yīng)該經(jīng)由全國人大立法批準(zhǔn)和授權(quán)。對彩票的玩法和資金的處理方案,也需要至少由國務(wù)院層面批準(zhǔn)和監(jiān)控。