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“這個報告就像一面鏡子，送給美國，讓美國照一照自己。”3月8日，外交部發(fā)言人秦剛在回答記者提問時，用一個形象的比喻闡述了中國發(fā)布《2006年美國的人權(quán)紀(jì)錄》(以下簡稱《紀(jì)錄》)的初衷。當(dāng)天，中國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的這份《紀(jì)錄》用15000字的篇幅，“回應(yīng)美國國務(wù)院3月6日發(fā)表的《2006年國別人權(quán)報告》對中國人權(quán)狀況肆意歪曲和無理指責(zé)”，并通過援引大量例證和數(shù)字，說明美國自身存在著嚴(yán)重的侵犯人權(quán)問題。
這已經(jīng)是中國連續(xù)第8年發(fā)表類似的《紀(jì)錄》。
而8年的背后，《紀(jì)錄》具體的出臺過程，卻一直戴著一層神秘的面紗。3月13日，《國際先驅(qū)導(dǎo)報》就此專訪國務(wù)院前新聞辦副主任、現(xiàn)中國人權(quán)研究會副會長楊正泉，聽他講述了《紀(jì)錄》臺前幕后的故事。
規(guī)格“升級”為與美方對等
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：1998年在國務(wù)院新聞辦時你就分管人權(quán)方面工作，后來直接參與了《紀(jì)錄》編寫工作嗎？
楊正泉：《紀(jì)錄》是由國務(wù)院新聞辦發(fā)表的，我本人沒有直接參加編輯工作，有一個部門負責(zé)，他們主管人權(quán)問題的對外宣傳報道。該局也負責(zé)西藏問題等工作。
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：具體說來，一共有多少人參與編寫呢？
楊正泉：約有十幾個人。
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：從一開始，《紀(jì)錄》就是由國務(wù)院新聞辦發(fā)表嗎？
楊正泉：中國最早發(fā)表的關(guān)于美國的人權(quán)紀(jì)錄，是以“任言實”的名字發(fā)表，后來因為美國的《國別人權(quán)報告》是美國國務(wù)院發(fā)表，所以我們也提高了規(guī)格，變成政府發(fā)布，由國務(wù)院新聞辦發(fā)表。
長期調(diào)研 反復(fù)推敲
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：連續(xù)8年發(fā)表《紀(jì)錄》，一般情況下，準(zhǔn)備周期有多長時間？
楊正泉：我們的人權(quán)報告每年年初就開始醞釀，要經(jīng)過反復(fù)推敲，所以準(zhǔn)備工作是長期的。因為參與的人員不是太多，日常就要注意收集有關(guān)資料，到每年(草擬)人權(quán)報告時再歸納總結(jié)。
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：每年的《紀(jì)錄》都會披露很多事例，如何保證事例的真實性？
楊正泉：這些事實不是我們中國杜撰出來的，而是根據(jù)美國的現(xiàn)實情況，特別是美國媒體自己提出的問題來呈現(xiàn)。我們的材料來自多個方面，主要是美國政府出臺的政策，還有媒體的報道等等。
我們尊重事實，尊重事實的權(quán)威性，在調(diào)查了解這些情況時，都是依據(jù)人權(quán)方面一些國際文書的準(zhǔn)則，同時對比美國本身的人權(quán)情況，進行調(diào)查研究，美國本國的人權(quán)狀況并不像他們說的那么好。
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：也就是說，內(nèi)容更多來自外國媒體的報道？
楊正泉：也參考了外國的媒體，尤其是美國的媒體，但我們也對美國現(xiàn)實情況進行了解和調(diào)查。很重要的一條，就是考察美國實行的政策。美國老是標(biāo)榜取消種族歧視，但政策上總是存在矛盾。比如美國炫耀自己在婦女、對外來民族等問題上的平等，但美國的很多政策卻是充滿歧視的，這些政策問題引發(fā)的社會矛盾就是我們調(diào)查的對象。
美國挑戰(zhàn)，我們就要“迎戰(zhàn)”
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：《紀(jì)錄》出臺時機，是否也經(jīng)過精心選擇？
楊正泉：我們每年都是選擇在美國發(fā)布報告之后，他們發(fā)表的日期都是相對固定的，一般在3月份左右，我們就緊跟著發(fā)布。在這個問題上，我們的立場是：從不主動談其他國家的人權(quán)狀況，從不橫加指責(zé)其他國家的人權(quán)狀況。但是美國談到我們的時候，我們就要對挑戰(zhàn)進行回應(yīng)，要“迎戰(zhàn)”。
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：“迎戰(zhàn)”之前，還要做什么準(zhǔn)備呢？
楊正泉：《紀(jì)錄》發(fā)表前夕，要根據(jù)美國的論述作一些修改，增加一些針對性。美國每年的口徑不太一樣，比如有時說中國人權(quán)狀況“很惡劣”，有時候他們說“不如人意”。所以，我們的報告也要作相應(yīng)的調(diào)整，要更加針對他們的報告。
人權(quán)較量中的“一個中國品牌”
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：在你個人看來，美國的人權(quán)狀況怎樣？
楊正泉：實際上，美國對國外人權(quán)的侵犯是最惡劣的，伊拉克戰(zhàn)爭就是很明顯的一個例子，不論是對戰(zhàn)俘的虐待，還是大量平民的死亡。據(jù)統(tǒng)計，已經(jīng)有幾十萬人傷亡，其中包括3000多名美國士兵，這給美國人民也帶來巨大創(chuàng)傷。
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：這些內(nèi)容，在美國自己的《國別人權(quán)報告》中好像沒有反映。
楊正泉：美國從不談自己的人權(quán)問題，不僅不在《國別人權(quán)報告》中談，而且在美國每年一次的國內(nèi)人權(quán)狀況報告時，他們也不談這個問題，而是大談為維護人權(quán)做了些什么。不談自己的人權(quán)，卻對世界190多個國家和地區(qū)的人權(quán)狀況品頭論足，所以人們一個很強烈的感覺就是，美國完全按照自己的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，并對其他國家指手畫腳。
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：美國的《國別人權(quán)報告》涉及190多個國家和地區(qū)，但是正式出臺《美國人權(quán)紀(jì)錄》予以回擊的似乎只有中國？
楊正泉：是的，應(yīng)該說最早回應(yīng)的只有中國，其他國家都是忍氣吞聲，不敢對美國的指責(zé)進行直接對抗。我們不是先發(fā)制人，但我們的人權(quán)報告紀(jì)錄開了一個先例。
自我們(回擊)以后，現(xiàn)在一些國家也開始回應(yīng)，比如韓國、巴基斯坦等，但是回應(yīng)的形式不一樣，有的是發(fā)表談話，有的是發(fā)表文章，而不像我們搞一個詳盡的人權(quán)報告。只有中國敢于回應(yīng)美國，只有中國敢以人權(quán)報告的形式回應(yīng)美國。
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：一種“聯(lián)動效應(yīng)”？
楊正泉：我們這種(報告的)形式對其他國家是一種振奮。以報告形式反駁，中國的這份美國人權(quán)報告已成為“一個品牌”。
給美國“一面鏡子”
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：中美關(guān)于人權(quán)的較量前幾年似乎一直不斷。
楊正泉：人權(quán)問題上，每年都有幾件事情。以前的聯(lián)合國人權(quán)委員會，每年都在3月底4月初在日內(nèi)瓦開人權(quán)會議，美國總是利用這個會議搞“反華提案”，連續(xù)搞了十幾年，偶爾停止，但基本是一年一次。不過都被我們挫敗了。
去年，這個委員會改為聯(lián)合國人權(quán)理事會，中國是理事之一(一共40多個理事)，而美國不是這個委員會的理事，所以它不可能再通過這個平臺攻擊中國人權(quán)。
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：美國為什么沒參加這個理事會？
楊正泉：因為它不愿意與其他國家平起平坐，只當(dāng)一般的理事，他們想主導(dǎo)、操縱這個理事會。而且，理事會需要通過選舉產(chǎn)生，美國擔(dān)心落選，所以干脆宣布不參加這個理事會。
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：外交部發(fā)言人秦剛說，中國出臺《2006年美國的人權(quán)紀(jì)錄》是作為“鏡子”送給美國的，你覺得美國人能照出什么？
答：美國政府肯定不愿意接受中國出臺的《紀(jì)錄》，我們發(fā)表年度美國人權(quán)紀(jì)錄的目的，第一是如實地反映美國的人權(quán)狀況，讓美國政府和一些指責(zé)別國人權(quán)的人士有一個清醒的頭腦和認識；第二，我們想通過這個報告向世界展示美國的人權(quán)，這一點很重要，應(yīng)該讓世界人民客觀地認識美國的真實人權(quán)狀況。（作者：熊爭艷）
