中新社北京三月十三日電 題：“兩高”作報(bào)告 法治建和諧

　　中新社記者 孫宇挺

　　“貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，最大限度地增加和諧因素�！弊罡呷嗣駲z察院檢察長(zhǎng)賈春旺在今天向十屆全國(guó)人大五次會(huì)議作工作報(bào)告時(shí)這樣表示。

　　報(bào)告提到，在最近最高人民檢察院制定的《關(guān)于檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見(jiàn)》中規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)在批捕、起訴、查辦職務(wù)犯罪等各項(xiàng)工作中，都要根據(jù)案件具體情況，做到該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、寬嚴(yán)適度，使執(zhí)法辦案活動(dòng)既有利于震懾犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，又有利于化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　“認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面。”在今天的最高人民法院工作報(bào)告中，同樣涉及了“寬嚴(yán)相濟(jì)”：“一方面，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持‘嚴(yán)打’方針，另一方面對(duì)于具有法定從輕、減輕情節(jié)的，依法從寬處理。”

　　最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)在報(bào)告中還提到要確立司法調(diào)解工作新目標(biāo)：進(jìn)一步貫徹落實(shí)“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的民事司法原則，以定紛止?fàn)帪槟繕?biāo)，最大限度地化解社會(huì)矛盾糾紛。

　　據(jù)肖揚(yáng)介紹，去年全國(guó)法院審結(jié)的民事案件中，有三成案件以調(diào)節(jié)方式結(jié)案，其中一審民事案件調(diào)節(jié)和撤訴率達(dá)到百分之五十五。

　　肖揚(yáng)表示，最高人民法院根據(jù)社會(huì)轉(zhuǎn)型期民事案件的特點(diǎn)，指導(dǎo)各級(jí)人民法院依法妥善審理各類(lèi)民事案件，防止矛盾激化，防止民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件，防止非對(duì)抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾。

　　此外，肖揚(yáng)還提到，“特別是依法處理群體性行政爭(zhēng)議，防止和避免因工作方法不當(dāng)激化矛盾、引發(fā)群體性事件，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定�！�

　　各級(jí)人民法院也正在探索刑事案件被害人救助辦法，據(jù)開(kāi)展工作試點(diǎn)的十個(gè)高級(jí)人民法院統(tǒng)計(jì)，全年共為三百七十八名刑事案件被害人及其親屬發(fā)放救助金七百八十萬(wàn)元，努力使被害人的損失減少到最低限度。

　　肖揚(yáng)說(shuō)，經(jīng)過(guò)努力，全國(guó)法院涉訴信訪總量下降，集體訪、初訪、越級(jí)訪均呈下降趨勢(shì)，各級(jí)人民法院辦理的涉訴信訪件同比亦有不同程度的下降。

　　談及今后一年的工作，肖揚(yáng)表示，要完善邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審工作，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。

　　引人注目的是，為便于代表審議，今年“兩高”報(bào)告的附件中用了大量的圖表、文字說(shuō)明。其中最高院報(bào)告的附件顯示，去年全國(guó)法院一審案件當(dāng)事人服判息訴的占到九成。