全國(guó)人大代表、重慶市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)韓德云認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)修改居民身份證法有關(guān)公民辦理常住戶口遷移不需換領(lǐng)居民身份證的規(guī)定，“公民辦理常住戶口遷移，離開(kāi)原居住的市(含直轄市、地級(jí)市)、縣時(shí)，應(yīng)當(dāng)換領(lǐng)居民身份證�！�

　　韓德云認(rèn)為，居民身份證法施行以來(lái)，在實(shí)際生活中存在著一些問(wèn)題和不足。比如，關(guān)于戶口遷移不換證的規(guī)定過(guò)于僵化，使得居民身份證失去許多使用功能，給公民帶來(lái)諸多不便。居民身份證法規(guī)定：公民辦理常住戶口遷移手續(xù)時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在居民身份證的機(jī)讀項(xiàng)目中記載公民常住戶口所在地住址變動(dòng)的情況，并告知本人。根據(jù)這一規(guī)定，居民在遷移戶口時(shí)不需換領(lǐng)居民身份證，當(dāng)然居民身份證的視讀信息就只能是舊的信息。實(shí)際上，居民身份證的主要作用就是證明公民身份及基本情況，這種證明當(dāng)然是為了他人便于了解。

　　代表觀點(diǎn)作為居民主要信息的居住地址產(chǎn)生變化，雖然在機(jī)讀項(xiàng)目中進(jìn)行了記載，但是對(duì)于絕大多數(shù)場(chǎng)合和大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，都難以及時(shí)獲得這一變動(dòng)信息，這樣的身份證在居民辦理一些與住址相關(guān)的事務(wù)時(shí)起不到應(yīng)有的作用。如在辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記、參與訴訟、收取郵寄的函件時(shí)，均可能由于身份證地址沒(méi)有變動(dòng)而造成麻煩，實(shí)際增加了老百姓的負(fù)擔(dān)。

　　此外，這一法律對(duì)居民身份信息的保密問(wèn)題規(guī)范不明確。在社會(huì)生活中，由于居民身份證的用途十分廣泛，除處理法律列舉的之外，公民辦理求職、購(gòu)房、就醫(yī)、存取款、購(gòu)買手機(jī)等等，都需要出示、登記公民的身份號(hào)碼、居住地址等信息，多數(shù)單位和部門(mén)還要求交居民身份證復(fù)印件。對(duì)身份證復(fù)印件的使用問(wèn)題，居民身份證法沒(méi)有作出應(yīng)有的規(guī)定。這樣，公民的個(gè)人信息就流散于社會(huì)，有的甚至被人非法利用。這不僅侵犯公民的隱私權(quán)，而且嚴(yán)重的可能會(huì)侵害公民的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　代表建議應(yīng)修改居民身份證法關(guān)于公民辦理常住戶口遷移不需換領(lǐng)居民身份證規(guī)定，并且增加一些細(xì)化的條文保證公民獲得身份證件的方便。(李剛)