在國家環(huán)保總局局長周生賢的眼里，現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)的“軟”、處罰額度的“低”，無不成為環(huán)保執(zhí)法的掣肘。就此，國家環(huán)�？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，在接下來的有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的制定和修訂過程中，將在強化法律責(zé)任上下足功夫。
周生賢表示，國家環(huán)�？偩衷诮窈蟮牧⒎ㄖ校诳紤]將新興的環(huán)境管理制度用法律、法規(guī)固定下來，以求通過立法使環(huán)保老大難問題有所突破。
國家環(huán)�？偩址ㄒ�(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，強化法律責(zé)任也是國家環(huán)�？偩衷谖磥砹⒎ㄖ兄攸c考慮的問題。他還透露了將納入“強化”的具體范圍：
———增加處罰的種類。如，對環(huán)境違法者的行為新設(shè)予以通報批評的聲譽性處罰；對有主觀故意、情節(jié)嚴(yán)重的環(huán)境違法責(zé)任人新設(shè)拘留等處罰；對埋設(shè)暗管偷排污染物、故意不正常運轉(zhuǎn)污染防治設(shè)施、長期超標(biāo)排放等具有連續(xù)性的違法行為，引入“按日計罰”方式，或者按照建設(shè)項目投資總額的一定比例，決定罰款數(shù)額。
———按照“違法必罰”的原則，對法律條文有禁止性或者限制性規(guī)定的，都要明確相應(yīng)的處罰措施。
———按照“過罰相當(dāng)”的原則，大幅度提高排污收費標(biāo)準(zhǔn)和罰款數(shù)額。
———擴(kuò)大“責(zé)令停業(yè)關(guān)閉”、“責(zé)令限產(chǎn)或者停產(chǎn)整治”、“限期治理”、“沒收”、“責(zé)令拆除”等手段的適用范圍。
———完善環(huán)境損害賠償制度。明確規(guī)定環(huán)境污染責(zé)任人不僅要負(fù)責(zé)賠償因環(huán)境污染造成的人身和財產(chǎn)損害，而且要承擔(dān)“對環(huán)境的損害”，包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的退化以及應(yīng)急和修復(fù)等相關(guān)費用。
———增加強制措施。對夜間施工產(chǎn)生噪聲污染等直接影響公眾環(huán)境權(quán)益的行為和其他嚴(yán)重環(huán)境違法行為，通過制定和修改有關(guān)法律法規(guī)，授權(quán)環(huán)保部門直接采取查封、扣押等強制措施，并責(zé)成有關(guān)部門配合采取斷水、斷電、斷運、吊銷營業(yè)執(zhí)照等措施。
來源：法制日報；作者：郄建榮
