中新社北京十二月十二日電 題：“未富先老”的中國如何應(yīng)對“銀色浪潮”？
中新社記者 周兆軍
社會(huì)學(xué)家早已斷言，人口老齡化是全球人口發(fā)展不可避免的趨勢，有關(guān)人士將這一趨勢形象地比作“銀色浪潮”。在席卷了發(fā)達(dá)國家之后,這一浪潮正迅速向發(fā)展中國家襲來。
目前，中國六十歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)百分之十一，按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，中國已然跨入了老齡化社會(huì)的門檻。十二日發(fā)布的《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書，表明中國官方已意識(shí)到人口老齡化問題的緊迫性。
即便是歐美發(fā)達(dá)國家，人口老齡化也是一個(gè)令政府頭痛不已的嚴(yán)峻問題，美國學(xué)者將此稱為“歷史上未曾出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象”。相比之下，中國的壓力顯然更大。進(jìn)入老齡化社會(huì)的中國，人均國民生產(chǎn)總值僅為一千多美元，呈現(xiàn)出“未富先老”的局面。
“中國的人口老齡化超前于現(xiàn)代化。”在十二日的新聞發(fā)布會(huì)上，全國老齡辦常務(wù)副主任李本公坦言，中國仍屬于中等偏低收入水平的國家，應(yīng)對老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱，解決老齡化的任務(wù)也非常艱巨。
與此同時(shí)，中國的人口老齡化的另一個(gè)難題是“城鄉(xiāng)倒置”。其他已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)的國家，大都是城鎮(zhèn)老齡化的程度高于農(nóng)村，而中國恰恰相反，農(nóng)村老齡化程度比城鎮(zhèn)高百分之一點(diǎn)二四。這種城鄉(xiāng)倒置的狀況要一直延續(xù)到二0四0年。
李本公說，中國老齡人口六成分布在農(nóng)村，而農(nóng)村絕大部分地區(qū)還沒有建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力更加突出，西部和貧困地區(qū)尤為嚴(yán)峻。
為此，中國制定了老齡事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)：老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。李本公說，國家將繼續(xù)增加財(cái)政對社會(huì)保障的投入，多渠道籌措老年社會(huì)保障基金，逐步建立廣泛覆蓋、持續(xù)發(fā)展、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)、與其他保障制度相銜接的老年社會(huì)保障體系。
一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，面對日益嚴(yán)峻的老齡化浪潮，主流的觀點(diǎn)大多從經(jīng)濟(jì)角度考慮，媒體上充斥的是“人口負(fù)債期”的提前來臨、勞動(dòng)力減少帶來的競爭劣勢等諸多令經(jīng)濟(jì)學(xué)家憂心忡忡的問題。 相形之下，“銀發(fā)一族”的生活質(zhì)量、晚年幸福等“微觀”現(xiàn)實(shí)，則被淹沒在奔涌而至的宏大敘事的洪流中。
家庭養(yǎng)老仍是目前中國最主要的養(yǎng)老模式，很多子女外出的老人面臨“空巢家庭”的處境，缺乏生活上的照料和精神上的慰藉。對于這樣的問題，政府的力量鞭長莫及，養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變尚需時(shí)日，中華民族自古以來尊老、敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)應(yīng)發(fā)揮其現(xiàn)實(shí)效用。
《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書指出，國家積極引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持和參與老齡事業(yè)的發(fā)展；利用市場機(jī)制引導(dǎo)和扶持企事業(yè)單位為老年人提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)；廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，推動(dòng)涉老社團(tuán)籌措老齡事業(yè)發(fā)展基金、組織大型文體活動(dòng)、開展老齡科研、發(fā)展老年教育；推動(dòng)各地基層群眾組織、志愿者隊(duì)伍豐富老年人精神文化生活，開展各種為老服務(wù)。
“未富先老”的中國面對“銀色浪潮”，只有調(diào)動(dòng)起各種社會(huì)資源，才能使老年人“夕陽紅”的美夢成真。
