公安部：用法治思維處理敏感問題 確保國家政治安全

　　中新網(wǎng)11月2日電 據(jù)公安部網(wǎng)站消息，公安部黨委日前發(fā)出通知，部署全國公安機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神。通知要求，要緊緊圍繞維護國家安全和社會穩(wěn)定中遇到的新情況、新問題，強化法治思維，堅持依法治理，善于運用法治思維處理敏感問題、確保國家政治安全。

　　通知要求，各級公安機關(guān)通過多種形式，組織廣大公安民警深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面推進依法治國的重大決策部署上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)中央確定的各項任務(wù)目標上來，進一步增強圍繞中心、服務(wù)大局的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎實做好維護國家安全和社會穩(wěn)定各項工作，堅定不移地做全面推進依法治國的踐行者、推動者、保障者。

　　通知指出，黨的十八屆四中全會是在全面建成小康社會進入決定性階段、改革進入攻堅期和深水區(qū)的新形勢下召開的一次十分重要的會議，是我們黨堅定不移走中國特色社會主義法治道路的重要宣示，必將開啟社會主義法治建設(shè)新紀元。全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出了全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標、基本原則，提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點、新舉措，對科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設(shè)、加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署，回應(yīng)了人民呼聲和社會關(guān)切，是指導(dǎo)新形勢下全面推進依法治國的綱領(lǐng)性文件。公安機關(guān)是實施國家法律的重要力量，承擔(dān)著行政執(zhí)法和刑事司法的雙重職責(zé)。學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好黨的十八屆四中全會精神，對于保障公安機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面深化改革、促進隊伍建設(shè)，不斷提高依法履職能力和成效，堅定不移地捍衛(wèi)中國特色社會主義制度，都具有重大意義。

　　通知強調(diào)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、精心安排部署，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神的熱潮。要通過黨委中心組學(xué)習(xí)、組織集中宣講、舉辦研討班等多種形式，做到學(xué)深學(xué)透、融會貫通，全面準確把握全會精神實質(zhì)和具體要求。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以身作則、率先垂范，在深入學(xué)習(xí)掌握全會精神上走在前面，在抓好貫徹落實上發(fā)揮表率作用。要通過學(xué)習(xí)，使廣大民警進一步統(tǒng)一對黨的十八屆三中全會以來我們黨和國家各項事業(yè)取得重要成就的認識，統(tǒng)一對新形勢下全面推進依法治國重大意義的認識，統(tǒng)一對全面依法治國指導(dǎo)思想、總體目標和重大原則的認識，統(tǒng)一對全面推進依法治國重大舉措的認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面推進依法治國的重大決策部署上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)中央確定的各項目標任務(wù)上來。

　　通知要求，要樹立法治理念、堅定法治信仰，切實打牢嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的思想根基。要堅持教育引導(dǎo)、典型引領(lǐng)、制度約束、實踐養(yǎng)成相結(jié)合，采取多種方式，引導(dǎo)廣大民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把法治精神內(nèi)植于心、外踐于行。要堅持不懈地開展社會主義法治理念教育，著力弘揚社會主義法治精神，教育引導(dǎo)民警牢固樹立法治觀念，堅守執(zhí)法良知，講求職業(yè)操守，確保公安執(zhí)法活動體現(xiàn)社會公平、彰顯法律正義。要持之以恒地開展警示教育活動，教育引導(dǎo)廣大民警樹立法律權(quán)限不能突破、法律底線不能逾越的觀念，嚴格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)法司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，使各級公安領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持對法律的敬畏之心，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，自覺維護法律權(quán)威。

　　通知強調(diào)，要增強法治思維、創(chuàng)新治理方式，著力提升公安機關(guān)依法履職能力。要緊緊圍繞維護國家安全和社會穩(wěn)定中遇到的新情況、新問題，強化法治思維，堅持依法治理，善于運用法治思維處理敏感問題、確保國家政治安全，善于借助法治方式化解矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定，善于依靠法律手段打擊犯罪、維護公共安全，不斷提升公安工作和維護穩(wěn)定工作的法治化水平。

　　通知要求，要健全執(zhí)法制度、完善監(jiān)督機制，不斷增強公安機關(guān)執(zhí)法公信力。要以深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為載體，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、公正高效、監(jiān)督有力的執(zhí)法制度機制。要進一步完善執(zhí)法制度，健全完善執(zhí)法標準、執(zhí)法程序和裁量基準，確保各項執(zhí)法活動有據(jù)可依、有章可循，始終在法治軌道內(nèi)規(guī)范運行。要進一步強化執(zhí)法管理，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，大力推進執(zhí)法信息化建設(shè)，著力解決執(zhí)法突出問題。要進一步加強執(zhí)法監(jiān)督，全面推進警務(wù)公開，主動接受輿論監(jiān)督，促進公安機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　通知強調(diào)，要明晰執(zhí)法責(zé)任、嚴格責(zé)任追究，切實保障執(zhí)法權(quán)力規(guī)范正確行使。要以打造責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究的完整責(zé)任鏈條為重點，建立健全有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究的執(zhí)法責(zé)任體系。要明晰執(zhí)法主體責(zé)任，建立完善執(zhí)法責(zé)任清單制度，將法律賦予的執(zhí)法職責(zé)細化分解到每個執(zhí)法單位、執(zhí)法崗位。要強化執(zhí)法全程記錄，既有效規(guī)范執(zhí)法活動，又為執(zhí)法責(zé)任認定提供支撐。要嚴格落實責(zé)任追究，建立冤假錯案責(zé)任終身追究制，探索試行主辦偵查員制度，嚴格落實辦案責(zé)任制。

　　通知要求，要加強整體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，努力做到深化公安改革與建設(shè)法治公安相向而行。建設(shè)法治公安是深化公安改革的基本要求，深化公安改革是建設(shè)法治公安的動力源泉，建設(shè)法治公安也為深化公安改革提供了法治保障。各級公安機關(guān)要注重統(tǒng)籌兼顧，把深化公安改革和建設(shè)法治公安有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮法律的引領(lǐng)和推動作用，注重用法治方式化解改革風(fēng)險，依法有序、積極穩(wěn)妥地推進公安改革，確保深化公安改革和建設(shè)法治公安同步推進、相向而行。

　　通知強調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，既要注重著眼長遠，緊緊圍繞四中全會《決定》對公安工作提出的新要求，緊密結(jié)合部黨委關(guān)于大力推進“四項建設(shè)”的總體要求，統(tǒng)籌謀劃好當(dāng)前和今后一個時期加強和改進公安工作、全面推進法治公安建設(shè)的長遠思路，又要堅持立足當(dāng)前，依法履行職責(zé)，扎實抓好當(dāng)前維護穩(wěn)定各項工作措施的落實。當(dāng)前，要扎扎實實、精益求精地做好APEC會議安保維穩(wěn)工作。要始終保持求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，統(tǒng)籌擺布好年終歲尾的各項工作，堅持一手抓年內(nèi)各項重點任務(wù)的督促、檢查和落實，一手抓今后一個時期特別是明年重點工作的謀劃，及時研究提出貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、做好明年公安工作的基本思路。