專家解讀總理訪意:中國與南歐合作 意大利是抓手

　　10月16日，國務院總理李克強在米蘭與意大利總理倫齊共同出席第五屆中意創(chuàng)新合作周大會并致辭。 新華社記者 張鐸 攝

　　原標題：李克強首次訪問意大利的三重意義

　　應意大利總理倫齊邀請，中華人民共和國國務院總理李克強于10月14日至15日在羅馬對意大利共和國進行正式訪問，并于16日至17日出席在米蘭舉辦的第十屆亞歐首腦會議。

　　今年適逢中意全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立十周年，李克強總理此次訪意是對倫齊總理今年6月訪華的回訪。

　　意大利在中歐關(guān)系中扮演三重角色

　　其一，意大利是歐洲聯(lián)盟的創(chuàng)始成員國，今年下半年又擔任歐盟輪值主席國，舉辦亞歐首腦會議，這使得中意關(guān)系作為中歐關(guān)系推進器的角色更加明顯。

　　其二，意大利是傳統(tǒng)陸上與海上“絲綢之路”終點，也是南歐代表。作為文明古國，意大利旅游資源十分豐富，是中國游客外出旅行的首選地。中意兩國人民心心相通，人文交流前景廣闊。同時，歐債危機揭示歐盟內(nèi)部發(fā)展不平衡，中國與南歐合作，意大利是抓手，希臘是亮點。

　　其三，意大利是受債務危機打擊最嚴重的西方發(fā)達國家之一。意大利雖是歐債危機的重災區(qū)，但主權(quán)債危機是指政府這個層面的債務，民間、公司照樣還是相當發(fā)達。意大利是僅次于德國的歐洲第二大工業(yè)國，第二大出口國，也是西方工業(yè)化七國集團之一。所以中意合作有很多的潛力。受債務危機的影響，意大利港口等多方面的改造缺少資金，這些方面需要中國的投入。經(jīng)歷前些年手工制造業(yè)的惡性競爭后，中意合作找到了新的互補性。

　　總理訪意 彰顯中意關(guān)系三重意義

　　一是以中意關(guān)系促進中歐關(guān)系發(fā)展。中意雙方就投資便利化、中小企業(yè)合作等提出新舉措，推動中歐投資協(xié)定談判進程，加強中歐中小型企業(yè)合作。中國對意大利和歐洲國家的投資，成為中意、中歐經(jīng)貿(mào)合作的新亮點，但占據(jù)歐洲國家外資比例平均3%都不到，因此潛力巨大。

　　中小型企業(yè)合作和創(chuàng)新伙伴，也為雙方合作增添了新的動力。俗話說船大掉頭難，很多創(chuàng)新來自于中小企業(yè)，它們很靈活，優(yōu)在聘用合同制度，促進年輕人的就業(yè)等方面，可以把先進的理念進行嘗試。中國人很喜歡意大利，因為意大利很舒適，文化藝術(shù)也很有吸引力等等。中國人比較愿意到意大利生活、工作，跟意大利人打交道，中國和意大利有這樣的合作，有很好的民意基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)方面也有相當多的互補性。此外，意大利還受債務危機拖累，經(jīng)濟還沒有正增長，急需中國的投入和加強合作。

　　二是進一步推動中國與南歐國家合作，大力推進“一路一帶”建設(shè)。地區(qū)發(fā)展不平衡，也是歐盟的實情，我們通過與南歐國家的合作，帶動整個中國與歐盟的合作。李總理參加在米蘭舉辦的第十屆亞歐首腦會議，提出歐亞互聯(lián)互通倡議，使得意大利所在的南歐作為“一路一帶”的重要節(jié)點和海上終點站角色，更加凸顯出來。亞歐首腦會議是歐亞兩大州最重要的聯(lián)系渠道和紐帶，在“一帶一路”和亞歐整體回到文明中心這樣的大背景下，亞歐機制更加被大家看重。

　　歐洲人愿意搭上亞洲整體崛起的快車，也希望把亞洲的發(fā)展向外延伸，變成歐亞大陸。所以本屆亞歐首腦會議重要的議題就是互聯(lián)互通，歐洲也提出了九條鐵路網(wǎng)改造的計劃。把歐洲和亞洲的發(fā)展放在整體一個大陸的背景下，這非常重要�，F(xiàn)在的互聯(lián)互通不僅是高速公路、鐵路，也包括能源管道，還有電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，甚至包括現(xiàn)在所謂的民心相同、人文，還有貨幣，這些互聯(lián)互通是無可限量的，減少了對海上的依賴和海上的風險。此屆亞歐會議就傳遞了這樣一個重要的信息。實事求是地說，在美國“重返亞太”戰(zhàn)略的這個所謂的背景下，亞歐合作是沒有美國參與的，相對來講，亞歐之間能夠單獨做主的這么獨特的一個合作的平臺，應該要做得更實、更強。

　　三是深挖務實合作潛力，提高貿(mào)易和相互投資水平。中意雙方要落實好《中意關(guān)于加強經(jīng)濟合作的三年行動計劃》，加強在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、金融、創(chuàng)新以及中小企業(yè)等方面合作共識。發(fā)揮互補優(yōu)勢，推進務實合作。

　　在加強高端制造業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計、航空航天等領(lǐng)域合作，擴大雙邊經(jīng)貿(mào)規(guī)模等方面，李克強總理表示，中方愿進一步擴大進口意方優(yōu)勢產(chǎn)品，希望意方擴大對華相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、金融領(lǐng)域合作，積極推進產(chǎn)業(yè)對接，提升雙向投資水平；中國政府愿繼續(xù)鼓勵本國企業(yè)擴大對意投資，希望意方給予中方企業(yè)和人員更加全面完善的法律政策保障和工作居留便利；著重引導兩國有實力的中小企業(yè)擴大在高新科技和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，充分發(fā)揮中意創(chuàng)新論壇等機制作用，創(chuàng)新科技合作方式，落實智慧城市、能源環(huán)境、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域重大科研合作項目，推動兩國企業(yè)技術(shù)合作和園區(qū)產(chǎn)業(yè)對接；擴大教育、旅游等人文交流，加深相互了解和友誼；加強在國際和地區(qū)事務中的協(xié)調(diào)配合。這些都得到了意大利方面的積極回應。 (作者王義桅 中國人民大學歐盟研究中心主任、教授)