衛(wèi)計(jì)委解釋為何在現(xiàn)階段啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策

　　中新網(wǎng)11月16日電 據(jù)國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會網(wǎng)站消息，日前，國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安就堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策答記者問。

　　有記者問，黨的十八屆三中全會《決定》提出，啟動實(shí)施一方為獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策(以下簡稱單獨(dú)兩孩政策)。這項(xiàng)政策受到社會廣泛關(guān)注。為什么選擇在現(xiàn)階段啟動實(shí)施？

　　王培安指出，進(jìn)入本世紀(jì)以來，中國人口形勢發(fā)生了重大變化。人口眾多仍然是中國的基本國情，同時人口結(jié)構(gòu)性問題日益成為影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。

　　一是低生育水平穩(wěn)中趨降。上世紀(jì)90年代初，中國總和生育率降到更替水平以下，目前為1.5～1.6，達(dá)到發(fā)達(dá)國家的平均水平。人口總量雖然保持持續(xù)增長，但慣性趨弱。如果維持現(xiàn)行生育政策不變，總和生育率將繼續(xù)下降，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值后將快速減少，影響人口長期均衡發(fā)展以及中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　二是人口結(jié)構(gòu)性問題日益突出。勞動年齡人口開始減少，2012年比上年減少345萬人；2023年以后，年均將減少約800萬人。人口老齡化速度加快，2013年60歲及以上老年人口將達(dá)到2億，本世紀(jì)30年代中期將達(dá)到4億，占總?cè)丝诘谋壤龑�從目前�?/7提高到1/4。出生人口性別比長期偏高，近20年來一直在高位徘徊，2012年仍高達(dá)117.7。

　　三是家庭規(guī)模持續(xù)縮減�！傲�普”數(shù)據(jù)顯示，全國戶均3.1人，較“五普”減少0.34人，與上世紀(jì)80年代初戶均4.43人比較，下降1.33人。獨(dú)生子女家庭1.5億多戶，獨(dú)居老人的比例提高，家庭的傳統(tǒng)功能有所弱化。

　　四是城鄉(xiāng)居民生育意愿發(fā)生了很大變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和群眾生活水平的提高，少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教的生育觀念正在形成。

　　王培安稱，1980年，中共中央《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信》指出：“到30年以后，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了”。當(dāng)前，啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策條件成熟、時機(jī)有利。