黨章修改：執(zhí)政黨的自我完善

　　沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。

　　2012年11月14日上午，出席中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會閉幕會的2307名代表、特邀代表，以舉手方式鄭重表決關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》的決議。

　　黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。

　　11月16日，習(xí)近平總書記發(fā)表了《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章嚴(yán)格遵守黨章》的重要講話，指出剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，從繼續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程出發(fā)，對《中國共產(chǎn)黨章程》進(jìn)行修改，把我們黨在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中取得的重大實踐成果、理論成果、制度成果體現(xiàn)在黨章中，實現(xiàn)了黨章又一次與時俱進(jìn)。

　　“作為一個勇于進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨始終高度重視黨章建設(shè)�！辟Y深黨建專家、中央黨校教授葉篤初說，黨章是衡量黨是否成熟的一個重要標(biāo)志。修改黨章，是關(guān)系一個政黨能否順應(yīng)時代潮流、把握前進(jìn)規(guī)律的重大問題。

　　從黨的一大通過《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，到黨的二大誕生第一部黨章；從黨的七大黨章確立了毛澤東思想在全黨的指導(dǎo)地位，到黨的八大黨章提出全面建設(shè)社會主義的任務(wù)；從黨的十二大在撥亂反正的歷史進(jìn)步中對黨章作出重大修改，到黨的十八大根據(jù)形勢和任務(wù)的變化對黨章進(jìn)行適當(dāng)修改葉篤初分析，黨章的一次次修改與完善，折射出黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的清晰軌跡，我們黨總是認(rèn)真總結(jié)革命建設(shè)改革的成功經(jīng)驗，及時把黨的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要成果體現(xiàn)到黨章中，從而使黨章在推進(jìn)黨的事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)中發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。

　　黨的十八大通過的黨章修正案，把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，確立為黨的行動指南；在黨章中完整表述了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度，全面揭示了中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵；把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局；把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等內(nèi)容寫入黨章，并對黨員義務(wù)、黨的基層組織和黨的干部的要求作了充實。

　　中央黨史研究室原副主任張啟華認(rèn)為，17000余字的黨章，內(nèi)涵豐富，30處的修正，意義重大，此次黨章修改雖然是適當(dāng)修改，但是，黨章修正案吸收了黨的十七大以來黨的重大理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展成果，既保持了黨章的總體穩(wěn)定，又體現(xiàn)了我們黨近年來實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的成果，實現(xiàn)了黨章的與時俱進(jìn)，使黨章更加完備，更加科學(xué)，必將在黨的工作和黨的建設(shè)中更好地發(fā)揮規(guī)范和指導(dǎo)作用。

　　科學(xué)發(fā)展觀實至名歸

　　中央黨校常務(wù)副校長李景田評價說，黨章修正案最大亮點和最突出貢獻(xiàn)是，將科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想并寫入黨章。

　　在黨章修正案總綱部分強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導(dǎo)思想；條文部分關(guān)于黨員必須履行的義務(wù)和黨的基層組織的基本任務(wù)中，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。

　　“近十年來，我們黨取得了一系列重大理論創(chuàng)新成果，核心就是提出了科學(xué)發(fā)展觀�！睆垎⑷A說，將科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的行動指南，順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，合乎黨心民心。

　　早在黨的十七大時，“科學(xué)發(fā)展觀”就已寫入黨章，具體表述為：“科學(xué)發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想�！边@一次則進(jìn)一步在黨章中把科學(xué)發(fā)展觀提升到“行動指南”的地位。

　　從十七大時寫入黨章到十八大時提升為行動指南，葉篤初認(rèn)為，“可謂實至名歸�！�

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟(jì)增長的勢頭十分強(qiáng)勁。但是這個時期也出現(xiàn)過分看重GDP、過分看重經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，直接導(dǎo)致了資源消耗過大、環(huán)境破壞嚴(yán)重、貧富差距擴(kuò)大等社會問題。

　　十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，深刻認(rèn)識和回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。

　　十八大關(guān)于黨章修正案的決議指出，科學(xué)發(fā)展觀深刻認(rèn)識和回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。

　　中央黨校黨史教研部副主任謝春濤表示，科學(xué)發(fā)展觀絕不是階段性的工作和權(quán)宜之計。它是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，“將科學(xué)發(fā)展觀確立為我們黨的行動指南，是十分必要的。”

　　“這再一次清楚地表明，我們黨所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展，是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社會全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力使全體人民共享改革發(fā)展成果�！敝x春濤說，這就要求我們要深刻理解其內(nèi)在重大意義，深入領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，堅定不移走科學(xué)發(fā)展之路。

　　體現(xiàn)改革創(chuàng)新精神

　　接受采訪的專家評價此次黨章修改充分體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的精神，具有高度實效性。

　　黨章修正案總綱部分增寫了確立中國特色社會主義制度的內(nèi)容，把中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度在黨章中完整表述。

　　十七大修改的黨章已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了“道路”和“理論體系”，表述為：“改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系�！�

　　謝春濤說，中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系與中國特色社會主義制度都是黨和人民長期奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就。黨章進(jìn)行相應(yīng)修改，完整表述了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度，這有利于全黨深化對中國特色社會主義的認(rèn)識、全面把握中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。

　　同時，黨章修改充分體現(xiàn)了黨的事業(yè)總體布局和戰(zhàn)略部署的與時俱進(jìn)，將生態(tài)文明建設(shè)寫入黨章并作出闡述，使中國特色社會主義事業(yè)總體布局由“四位一體”進(jìn)一步完善為“五位一體”。

　　中央黨�？茖W(xué)社會主義教研部主任嚴(yán)書翰說，黨的十七大從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的“四位一體”總體布局上提出實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的新要求，如今通過修改黨章，又把生態(tài)文明建設(shè)擺在十分重要的戰(zhàn)略地位。

　　在他看來，這一修改，明確了生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)原則和主要著力點，自覺把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。如此，就形成了“五位一體”的社會主義總體布局，對于建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

　　如果說“科學(xué)發(fā)展觀”、“生態(tài)文明建設(shè)”等是過去十年中相當(dāng)具有新意的提法，同樣在本次黨章修正案中突出的“改革開放”則是一個用了三十多年的“舊詞”，但顯得別具深意。黨的十八大認(rèn)為，改革開放是強(qiáng)國之路，是新時期最鮮明的特點。我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放。黨章修正案總綱部分增寫了只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義的內(nèi)容。受訪專家認(rèn)為，把這方面內(nèi)容寫入黨章，有利于全黨更加深刻地認(rèn)識堅持改革開放的重大意義，更加自覺、更加堅定地推進(jìn)改革開放。

　　“這樣的論述，其實是中國共產(chǎn)黨對于未來發(fā)展道路的政治宣示。”謝春濤說，對于未來中國向何處去，有過一些雜音，通過此次修改黨章，有利于全黨更加深刻地認(rèn)識堅持改革開放的重大意義，更加自覺、更加堅定地推進(jìn)改革開放。

　　此次黨章修改，還增寫了加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等內(nèi)容。