20世紀90年代后期,在經(jīng)濟全球化浪潮的沖擊下,東盟國家逐步認識到啟動新的合作層次、構(gòu)筑全方位合作關(guān)系的重要性,并決定開展“外向型”經(jīng)濟合作。在這種形勢下,“10+1”合作機制應(yīng)運而生。
近年來,“10+1”合作機制以經(jīng)濟合作為重點,逐漸向政治、安全、文化等領(lǐng)域拓展,已經(jīng)形成了多層次、寬領(lǐng)域、全方位的良好局面!10+1”確定了五大重點合作領(lǐng)域,即農(nóng)業(yè)、信息通信、人力資源開發(fā)、相互投資和湄公河流域開發(fā)。在“10+1”合作機制下,每年均召開首腦會議、部長會議、高官會議和工作層會議。
除了東盟10國與中日韓3國舉行每年機制化的“10+1”會議外,東盟還與其他域外國家展開不定期的“10+1”對話合作。
中國為“10+3”和“10+1”合作機制的發(fā)展作出了重要貢獻。在1997年舉行的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上,中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的《聯(lián)合宣言》,確定了雙邊睦鄰互信伙伴關(guān)系。2002年,中國與東盟簽署了《全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》,確定了2010年建立自由貿(mào)易區(qū)的目標。2003年,在第七次“10+3”和“10+1”會晤期間,溫家寶總理與東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》,出席了中國加入《東南亞友好合作條約》的簽字儀式。
2004年,溫家寶總理出席第八次“10+1”領(lǐng)導(dǎo)人會議,雙方簽署了《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》和《中國—東盟爭端解決機制協(xié)議》。
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