松花江物料桶事件暴露中國重化工企業(yè)布局環(huán)保沉疴

　　盡管來自各方面的信息表明，近日被暴雨沖進(jìn)松花江的7000多只化工物料桶目前并未給松花江干流造成污染，但中國江河沿岸重化工企業(yè)布局所帶來的環(huán)保問題，已經(jīng)引起了越來越多人的反思。

　　“它們就像一個(gè)個(gè)藍(lán)色的‘定時(shí)炸彈’隨時(shí)會(huì)泄露，我們在全力打撈的同時(shí)，也在思考，為什么會(huì)產(chǎn)生這樣的局面�！闭�在松花江上參與打撈物料桶的吉林省榆樹市市民程鵬彥說。

　　7月28日，吉林省永吉縣突降暴雨引發(fā)山洪，致使該縣新亞強(qiáng)生物化工有限公司和吉林眾鑫集團(tuán)的庫房被沖毀，里面4000個(gè)左右空桶和3000個(gè)左右原輔料桶沖入松花江。原輔料桶內(nèi)裝有三甲基一氯硅烷、六甲基二硅氮烷等物質(zhì)，每桶約重170公斤。

　　據(jù)了解，永吉縣位于松花江上游，而兩家化工企業(yè)正處于臨松花江一條支流的該縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)。

　　近年來，中國各地化工、石化項(xiàng)目紛紛上馬，大多布局在江河湖海沿岸和人口稠密城市近郊。目前，至少有數(shù)千家化工企業(yè)處在居民區(qū)包圍中，或者城市飲用水源的上游。

　　2006年中國化工、石化項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大排查的結(jié)果顯示，總投資約1萬億元的7555個(gè)化工、石化建設(shè)項(xiàng)目中，81%布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，45%為重大風(fēng)險(xiǎn)源。

　　以松花江為例，《松花江流域水污染防治規(guī)劃(2006-2010)》稱，該沿岸僅排放汞、鎘、六價(jià)鉻等重金屬和難降解有機(jī)污染物的企業(yè)就有157家。

　　國家海洋局公布的《2009年中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》也警示，遼東灣、萊州灣、長江口、杭州灣、珠江口和部分大中城市近岸局部水域等局部海域污染嚴(yán)重，而這些海域附近正密布著近年建成的大小化工園區(qū)。

　　“化工企業(yè)分布離人口聚居地、水源地較近，一旦發(fā)生重大環(huán)境事故，將會(huì)造成嚴(yán)重的生態(tài)影響�！奔�林省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員鄭滬生說，“不合理的工業(yè)布局加劇了事故的危害性，常常會(huì)使化工廠的一般事故威脅到城市與河流的安全�！�

　　近年來，因化工企業(yè)沿江布局帶來的環(huán)境污染問題在中國頻頻發(fā)生，僅就松花江而言，其發(fā)生的事故也不只這一次。

　　2005年11月，吉林石化發(fā)生爆炸，導(dǎo)致松花江水污染，經(jīng)濟(jì)損失上百億，哈爾濱全城停水多日；2006年8月，松花江支流牤牛河遭到化工企業(yè)污染，部分居民飲用水安全一度受威脅。

　　“隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)的高速增長，在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，布局性的環(huán)境隱患和結(jié)構(gòu)性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，將取代個(gè)體的污染，成為中國環(huán)境安全的頭號威脅�！痹缭�2005年底，時(shí)任國家環(huán)保總局副局長的王玉慶就發(fā)出警告：當(dāng)前中國已進(jìn)入了環(huán)境污染事故高發(fā)期。

　　重化工區(qū)沿江布局，甚至在環(huán)境敏感區(qū)分布已引起環(huán)境專家擔(dān)憂：即使每個(gè)項(xiàng)目都是達(dá)標(biāo)排放，但由于整個(gè)區(qū)域環(huán)境承載能力的限制，許多大型化工園區(qū)或項(xiàng)目聚集在一起，還是會(huì)產(chǎn)生污染疊加效應(yīng)，造成嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。

　　一些環(huán)保專家指出，規(guī)劃項(xiàng)目的時(shí)候就應(yīng)該考慮不要離河道太近，要按多少年防洪標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)。然而，事實(shí)上，這些標(biāo)準(zhǔn)并不由中國環(huán)保部門審批，也不是環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境評估涵蓋的內(nèi)容。

　　近年來，中國對環(huán)境保護(hù)的關(guān)注上升到了空前未有的高度。“但目前環(huán)境監(jiān)管力度仍較小，企業(yè)違法成本很低，時(shí)有違規(guī)企業(yè)交罰款了事�！奔�林省一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)環(huán)保的人士表示，政府說要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，但是到了基層落實(shí)難度很大。

　　“我們需要引入社會(huì)監(jiān)督，而不是單靠政府�！敝袊�公眾環(huán)境研究中心主任馬軍說，現(xiàn)在企業(yè)環(huán)境評估大多交給環(huán)評公司或者環(huán)境研究機(jī)構(gòu)來做，很容易流于形式。

　　“國家在做工業(yè)布局規(guī)劃的時(shí)候，應(yīng)該考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量。但是，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了環(huán)境容量。”馬軍說。

　　在解決松花江的長期污染問題方面，著名污水處理專家尹軍認(rèn)為，必須關(guān)閉上游的污水口，并搬遷沿江不合理設(shè)置的化工企業(yè)。對當(dāng)前中國重化工布局問題，應(yīng)根據(jù)中國的環(huán)境容量制定出國家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。

　　在7月28日于內(nèi)蒙古呼倫貝爾市召開的全國環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議暨松花江流域水污染防治會(huì)上，環(huán)保部部長周生賢強(qiáng)調(diào)，要從嚴(yán)、從緊控制松花江流域內(nèi)排污量較大的建設(shè)項(xiàng)目，及沿江布設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目、飲用水水源地上游的建設(shè)項(xiàng)目。

　　(記者馬揚(yáng))