重慶啟動大規(guī)模戶籍改革 千萬農(nóng)民將成城鎮(zhèn)人口

　　中新社重慶7月28日電( 郭虹 曾利平)有三千萬人口的重慶啟動中國首個大規(guī)模戶籍制度改革，338.8萬農(nóng)村人口在2011年前專為城鎮(zhèn)居民。重慶市長黃奇帆28日表示，重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍改革工作正式全面啟動，到2020年，重慶市戶籍改革將實現(xiàn)1000萬農(nóng)村人群轉(zhuǎn)戶為城鎮(zhèn)人口。

　　28日，重慶市政府召開全市戶籍制度改革工作會議。重慶市副市長劉學(xué)普在會上稱，醞釀多時的重慶戶籍改革將堅持綜合配套、有償自愿，分階段推進、分群體實施、分區(qū)域布局的總體思路，并針對農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城設(shè)計了3+5政策體系，即農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后，允許轉(zhuǎn)戶農(nóng)民最長3年內(nèi)繼續(xù)保留宅基地、承包地的使用權(quán)及收益權(quán)；并享受城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療政策，與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

　　根據(jù)規(guī)劃，重慶市戶籍制度改革分兩個階段進行：2010至2011年，將有條件的農(nóng)民工及新生代登記為城鎮(zhèn)居民，解決戶籍歷史遺留問題，新增城鎮(zhèn)居民300萬人，重慶非農(nóng)戶籍人口比重由目前的29%上升到37%。2012至2020年，重慶力爭每年轉(zhuǎn)移80—90萬人，到2020年新增城鎮(zhèn)居民700萬人，非農(nóng)戶籍人口比重提升至60%，重慶主城區(qū)集聚城鎮(zhèn)居民1000萬人，區(qū)縣城集聚城鎮(zhèn)居民600萬人，小城鎮(zhèn)集聚城鎮(zhèn)居民300萬人。

　　重慶方面表示，重慶市戶籍制度改革將以解決有條件農(nóng)民工及新生代轉(zhuǎn)戶進城為突破口。如今，在重慶市內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工已成為城市建設(shè)發(fā)展不可或缺的產(chǎn)業(yè)工人，在城市的就業(yè)、住房、社會保障等方面有較好基礎(chǔ)，已初步具備城市生活條件。尤其是新生代農(nóng)民工，接受新事物的能力較強，生活習(xí)慣和生活方式已與城市接軌，對子女在城市就學(xué)的訴求強烈，融入城市生活沒有大的障礙。

　　黃奇帆在會上稱，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的一項重要改革措施，重慶的戶籍制度改革得到了中央的認(rèn)可和支持。如此大規(guī)模的戶籍改革乃全國首次，雖推進難度大，但此舉旨在解決城鄉(xiāng)一體化及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最根本的問題，是縮小城鄉(xiāng)差異、加快城市化進程的重要途徑。