廣東4市民政部門挪用1137萬(wàn) 7國(guó)企未上繳2.8億元

　　今天(21日)上午，(廣東)省審計(jì)廳廳長(zhǎng)藍(lán)佛安向省十一屆人大常委會(huì)作《關(guān)于廣東省2009年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。報(bào)告顯示，對(duì)汕頭、韶關(guān)、河源等8個(gè)市職業(yè)教育等5項(xiàng)專項(xiàng)資金的審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不少。

　　7省屬國(guó)企未上繳收益2.8億元

　　對(duì)省財(cái)政預(yù)算管理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是，部分省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益未及時(shí)上繳。2009年上半年省國(guó)資委和省財(cái)政廳核定應(yīng)收取23家省屬國(guó)有企業(yè)2005-2007年度省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)收益55.88億元，截至2010年3月底，仍有7家省屬國(guó)有企業(yè)未上繳省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)收益2.8億元。

　　稅收征管審計(jì)方面，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是：有4個(gè)縣(市、區(qū))地稅局提前征收稅款5299.5萬(wàn)元；有20個(gè)市525戶企業(yè)未按規(guī)定申報(bào)稅款，少繳稅款2.57億元；有4個(gè)縣(市、區(qū))的地稅局和11個(gè)委托代征單位未按規(guī)定時(shí)間將稅款劃歸國(guó)庫(kù)，涉及稅款1.92億元。

　　其中,突出問(wèn)題是土地增值稅征管不規(guī)范。預(yù)征率差異較大，有的市預(yù)征率為0.7%，有的市最高檔次為7%，最高的是最低的10倍；有4個(gè)區(qū)地稅局違反土地增值稅清算管理規(guī)程，提前征收土地增值稅清算款等5551.8萬(wàn)元；有2個(gè)縣(區(qū))地稅局對(duì)符合清算條件的納稅戶不及時(shí)進(jìn)行土地增值稅清算等。

　　164個(gè)職教補(bǔ)助項(xiàng)目未按時(shí)完成

　　審計(jì)報(bào)告顯示，對(duì)汕頭、韶關(guān)、河源等8個(gè)市職業(yè)教育等5項(xiàng)專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)，涉及資金總額32.61億元，問(wèn)題不少。

　　———2006年至2008年，省財(cái)政安排高、中等職業(yè)教育基本建設(shè)專項(xiàng)資金28.47億元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，中等職業(yè)教育發(fā)展不平衡，資源不足和過(guò)剩的問(wèn)題同時(shí)存在。省補(bǔ)助部分項(xiàng)目建設(shè)8個(gè)市共有省專項(xiàng)資金補(bǔ)助建設(shè)項(xiàng)目286個(gè)，未按時(shí)完成164個(gè)，滯留資金達(dá)4.17億元，占省專項(xiàng)補(bǔ)助資金的37%，影響財(cái)政資金使用效益。有4個(gè)市8個(gè)單位挪用專項(xiàng)資金2280.7萬(wàn)元，主要用于調(diào)劑其他學(xué)�；�本建設(shè)和償還以前年度學(xué)�；�建、設(shè)備款等。有5個(gè)市14個(gè)單位未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，有關(guān)財(cái)政部門將工程款項(xiàng)直接撥給職業(yè)技術(shù)學(xué)校或教育局等實(shí)施單位，涉及金額1.32億元。

　　———2007年至2008年，8個(gè)市優(yōu)撫資金總額9.82億元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有4個(gè)市民政部門挪用資金1137.5萬(wàn)元，用于敬老院裝修維修、殯葬館所建設(shè)維修、雙擁經(jīng)費(fèi)等。有3個(gè)市、14個(gè)縣(區(qū))兩年共多報(bào)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象14324人次，多報(bào)率達(dá)31%。有一個(gè)市優(yōu)撫對(duì)象信息資料與上報(bào)民政廳的數(shù)據(jù)庫(kù)名單不符率達(dá)47%。

　　———審計(jì)8個(gè)市2007至2008年省撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金總額7.19億元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有5個(gè)市及所屬縣(區(qū))財(cái)政部門未及時(shí)撥付資金6214.3萬(wàn)元，其中滯留時(shí)間最長(zhǎng)的縣達(dá)9個(gè)月，影響了資金的使用效益；有5個(gè)縣違反資金撥付程序，未按規(guī)定將資金直接撥至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，而是將資金先撥至縣衛(wèi)生局等單位，由衛(wèi)生局下?lián)芙o各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，涉及金額6164.5萬(wàn)元。

　　———抽審8個(gè)市所屬26個(gè)縣(區(qū))、50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、171個(gè)行政村衛(wèi)生站，涉及資金8497萬(wàn)元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是：違規(guī)獲取村醫(yī)補(bǔ)貼152.2萬(wàn)元。有3個(gè)市所屬6個(gè)縣(市、區(qū))共12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院虛設(shè)35個(gè)村衛(wèi)生站違規(guī)獲取補(bǔ)貼74.1萬(wàn)元；有6個(gè)市所屬8個(gè)縣(市)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下設(shè)的村衛(wèi)生站工作場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)、工作人員不到位，仍獲取補(bǔ)貼資金62.3萬(wàn)元等。

　　———審計(jì)基本農(nóng)田保護(hù)師范區(qū)建設(shè)資金發(fā)現(xiàn)，截至2009年9月底，6個(gè)市26個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度最快的為76%，最慢的只有8%。

　　對(duì)此次審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，省政府將督促整改，全面整改情況將向省人大常委會(huì)作專題報(bào)告。審計(jì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格政府部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)。對(duì)存在截留、滯留、擠占或者挪用財(cái)政專項(xiàng)資金和政府代管資金；違反規(guī)定安排使用財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)，造成較大資金浪費(fèi)或國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題的，將嚴(yán)格按照《廣東省各級(jí)政府部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》的規(guī)定實(shí)行問(wèn)責(zé)。(余穎 譚幸誼)