從7月1日起,廣東省江門市開始試行廉政公積金制度。今后,全市4600多機(jī)關(guān)公務(wù)員將與財(cái)政按照1比1的比例,每月向各自的廉政公積金賬戶繳存一定數(shù)量的資金。每隔5年,如果未受到任何處分,遵紀(jì)守法,他們將可以領(lǐng)取70%廉政公積金,余額至退休時(shí)一并領(lǐng)取。為此,每年市財(cái)政將多支出預(yù)算近2000萬元。人民日?qǐng)?bào)7月2日?qǐng)?bào)道這一消息時(shí)說,對(duì)這一政策,公眾有不同看法。
記得今年5月10日人民日?qǐng)?bào)有篇言論《早“敲打”,!扒么颉薄。文章開頭說:“某市換屆一結(jié)束,領(lǐng)導(dǎo)班子就集體奔赴設(shè)在監(jiān)獄邊的警示教育基地參觀。在腐敗案例展示欄前,一位領(lǐng)導(dǎo)佇立良久,慨然道:假如當(dāng)初他們能夠早些來這里看一看,接受一下警示和‘敲打’,也許不會(huì)淪為階下囚!比绻f,到監(jiān)獄邊“敲打”官員是“威逼”他們不敢腐敗,江門試行廉政公積金則可謂是“利誘”公務(wù)員不要腐敗。據(jù)北京青年報(bào)6月30日今日社評(píng)《請(qǐng)給廉政公積金制度一些掌聲》說:“在一些法治發(fā)達(dá)的國家,實(shí)行廉政公積金制度、廉政保證金制度已有成功的經(jīng)驗(yàn),其基本邏輯是以‘薪金擔(dān)!苿(dòng)公務(wù)員廉政建設(shè),或者叫‘高薪養(yǎng)廉’!
“威逼”、“利誘”之下,能否讓公務(wù)員從此廉政,我持懷疑的態(tài)度。據(jù)我所知,明清兩個(gè)朝代都試行過類似的辦法,并未產(chǎn)生作用。朱元璋的辦法是活剝貪官的人皮填草,做成標(biāo)本放在官員身邊,仍然擋不住官員的貪腐。清代給官員發(fā)養(yǎng)廉銀,依舊是“三年清知府,十萬雪花銀”。人若動(dòng)了貪心,你就是把他放在監(jiān)獄里,照貪不誤。我們這些年抓進(jìn)監(jiān)獄的官員,有些就是監(jiān)獄管理者。而那些貪污幾個(gè)億的官員,例如陳同海之流每天要揮霍4萬元,每月給他1000多元“廉政公積金”,簡直是“茉莉花喂駱駝”,欲壑難填。
我們假設(shè)江門廉政公積金有效吧。假設(shè)的前提當(dāng)然是江門每一個(gè)公務(wù)員都有違法亂紀(jì)、貪污腐敗的可能。因?yàn)檫@個(gè)廉政公積金并不僅僅是對(duì)少數(shù)人發(fā)放,而是從上到下每個(gè)公務(wù)員都有一份。從發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)看,廳級(jí)干部1600元/月,正處(局)長1200元/月,副調(diào)研員1100元/月,正科長900元/月,副主任科員600員/月,科員400元/月,辦事員(含試用期人員)300元/月。這是否可以假設(shè)為江門干部不但人人皆可能貪腐,且貪腐程度也以官級(jí)高低為參照。如果這個(gè)假設(shè)成立,推而廣之,將來懲辦貪官是否也應(yīng)當(dāng)以級(jí)別論處,級(jí)別越高,判刑越重呢?若是如此,我真愿意給他們一些掌聲。倘若倒過來,我就一點(diǎn)掌聲也不給他們了。我真真不明白,廉政公積金連試用期人員都有一份,江門百姓的負(fù)擔(dān)不嫌太重了一些嗎?
假設(shè)江門公務(wù)員廉政公積金大見成效,就像江門市廉政公積金工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人所說:試行廉政公積金制度不是變相提高福利,而是給予公務(wù)員有效的利益激勵(lì)……它對(duì)公務(wù)員一生的從政行為都具有教育、警示和督促作用。江門公務(wù)員廉政成果,自然要推而廣之,國企、學(xué)校、醫(yī)院、新聞媒體等單位干部都要求“有效的利益激勵(lì)”,這筆龐大的“廉政公積金”從何而來?沒有的話,如何對(duì)這些干部教育、警示和督促呢?(蘇文洋)
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