中新網(wǎng)2月6日電 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》發(fā)表文章對(duì)希拉里如何處理中美關(guān)系進(jìn)行了評(píng)論：

　　據(jù)來(lái)自華盛頓的報(bào)道，美國(guó)新任國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓將在近期內(nèi)訪問(wèn)日韓中三國(guó)，然后訪問(wèn)印尼。中國(guó)外交部發(fā)言人也在前天證實(shí)，中美雙方正在積極協(xié)商希拉里訪問(wèn)北京的日程。

　　根據(jù)外交傳統(tǒng)和慣例，美國(guó)歷任新國(guó)務(wù)卿在就職后首次出訪的目標(biāo)，必定是西歐或中東盟國(guó)。希拉里此次打破這個(gè)傳統(tǒng)，一是因?yàn)樗�已�?jīng)在華盛頓會(huì)晤了歐洲多國(guó)外長(zhǎng)，有了推遲訪問(wèn)歐洲的理由；二是因?yàn)榻鹑谖�機(jī)凸顯了中國(guó)對(duì)美國(guó)利益的重要性，奧巴馬政府意識(shí)到必須優(yōu)先予以重視。前者是技術(shù)性理由，后者是本質(zhì)性原因。

　　日韓在先，中國(guó)最重

　　但是，還有一個(gè)外交傳統(tǒng)，希拉里卻未予打破。日本和韓國(guó)是美國(guó)的盟友，美國(guó)歷任總統(tǒng)和國(guó)務(wù)卿首次訪問(wèn)東北亞時(shí)，都要先訪問(wèn)東京和首爾，然后再去北京，以示美國(guó)與三國(guó)的關(guān)系有疏密之別�，F(xiàn)在，華盛頓雖然明明知道中國(guó)對(duì)美國(guó)的全球戰(zhàn)略至關(guān)重要，但卻必須照顧到兩個(gè)盟國(guó)的感受，因而安排希拉里先訪日韓，再訪中國(guó)。這雖然是外交傳統(tǒng)的慣性使然，但在更大程度上是美國(guó)必須作出的姿態(tài)。

　　對(duì)華盛頓來(lái)說(shuō)，無(wú)論在觀念還是在情感上，日本依然是最可靠的朋友�？膳c此同時(shí)，美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和國(guó)際現(xiàn)實(shí)，都在不停地提醒華盛頓當(dāng)政者：在嶄新的國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)格局里，任何一個(gè)舊盟友都無(wú)法取代中國(guó)的作用，不能完全滿足美國(guó)全球戰(zhàn)略的需求。

　　關(guān)于這一點(diǎn)，可以從奧巴馬給胡錦濤的電話內(nèi)容中看出。1月30日，奧巴馬在宣誓就職11天之后致電胡錦濤，雖然在時(shí)間上明顯遲于西方領(lǐng)袖，但奧巴馬在電話中明確表示，“對(duì)中美兩國(guó)而言，沒(méi)有比兩國(guó)關(guān)系更為重要的雙邊關(guān)系”。對(duì)奧巴馬的上述言論，希拉里即將展開(kāi)的東北亞之行，應(yīng)該是一個(gè)重要的注解。

　　在奧巴馬致電胡錦濤三天之前，即1月27日，希拉里以國(guó)務(wù)卿的身份，正式就中美關(guān)系發(fā)表了一番講話。她批評(píng)說(shuō)，布什政府啟動(dòng)的中美戰(zhàn)略對(duì)話，最后變成了戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話。雖然經(jīng)濟(jì)事務(wù)非常重要，但并非是中美關(guān)系的唯一內(nèi)容�！拔覀冃枰�與中國(guó)進(jìn)行全面對(duì)話”。

　　這番講話所含的信息是明顯的。其一，美國(guó)對(duì)華政策的主導(dǎo)權(quán)，將從財(cái)政部重新回到國(guó)務(wù)院；未來(lái)的雙邊經(jīng)濟(jì)事務(wù)對(duì)話，將在國(guó)務(wù)院主導(dǎo)的大框架下進(jìn)行；其二，與前任國(guó)務(wù)卿賴斯不同的是，希拉里在對(duì)華外交上似乎很有興趣和雄心，將來(lái)有可能更多地直接卷入中美外交事務(wù)中。

　　國(guó)務(wù)院重新主導(dǎo)對(duì)華政策

　　那么，這種情況可能會(huì)意味著什么？

　　對(duì)華政策由美國(guó)國(guó)務(wù)院主導(dǎo)，原本是天經(jīng)地義之事，但有時(shí)候，由于特殊原因或特殊需要，國(guó)務(wù)院也會(huì)失去政策主導(dǎo)權(quán)。最典型的有兩次。

　　其一是在尼克松(尼克松)1972年訪華之前，國(guó)務(wù)院對(duì)中美之間的秘密接觸渾然不知；其二就是在布什任期內(nèi)。中美在布什第一任期里開(kāi)啟了外長(zhǎng)級(jí)戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制，但不久之后就被邊緣化。主要原因在一，是華爾街的“中國(guó)通”保爾森擔(dān)任財(cái)長(zhǎng)之后，為了使雙邊經(jīng)貿(mào)事務(wù)避開(kāi)政治干擾，便在對(duì)華交往中另起爐灶，啟動(dòng)了副總理級(jí)別的經(jīng)濟(jì)對(duì)話，美方由保爾森自己主導(dǎo)，中方由副總理吳儀(后來(lái)是王歧山)主導(dǎo)。從此，涉及對(duì)華關(guān)系的某些重大決策事務(wù)，實(shí)際上都落入財(cái)政部之手。

　　希拉里主持下的國(guó)務(wù)院將重新掌握對(duì)華政策主導(dǎo)權(quán)，這在職責(zé)分工上可以說(shuō)是恢復(fù)了正常。希拉里在政治經(jīng)驗(yàn)上比年輕的新財(cái)長(zhǎng)蓋特納有明顯優(yōu)勢(shì)，而巧合的是，蓋特納在參議院提名聽(tīng)證會(huì)上因指責(zé)中國(guó)是“貨幣操縱者”，而使自己在中美交往中過(guò)早地陷入不利境地。這些現(xiàn)象都意味著，國(guó)務(wù)院重掌對(duì)華政策的主導(dǎo)權(quán)已經(jīng)沒(méi)有什么疑問(wèn)。

　　但是，如何主導(dǎo)？

　　日前已有消息傳出，奧巴馬政府有意提升中美戰(zhàn)略對(duì)話的層次，美方由副總統(tǒng)拜登主導(dǎo)，并希望中方由總理溫家寶主導(dǎo)。假若這個(gè)機(jī)制能夠建立起來(lái)，那將是一個(gè)非同小可的重大事態(tài)。因?yàn)樵诿绹?guó)與所有國(guó)家的雙邊關(guān)系中，這是獨(dú)一無(wú)二的，也沒(méi)有先例；而對(duì)中方而言，盡管北京和莫斯科之間有總理級(jí)別磋商機(jī)制，但與美國(guó)建立此類機(jī)制，其意義就更加不同凡響。希拉里所提“全面對(duì)話”的主張，是否就隱含著這一考慮和打算？我們不妨拭目以待。

　　希拉里從未正式從事過(guò)外交工作，所以我們對(duì)其外交視野以及開(kāi)創(chuàng)新局的眼光與膽識(shí)，暫時(shí)只能聽(tīng)其言、觀其行。然而，從其性格特點(diǎn)和最近的言論看，希拉里在外交上顯然具有強(qiáng)烈的企圖心，而最能建功立業(yè)的領(lǐng)域就是中美關(guān)系。希拉里所崇拜的羅斯福夫人埃莉諾曾經(jīng)說(shuō)：“女人就像茶袋(teabag)。把她放入熱水之時(shí)，你才會(huì)知道她有多么厲害�！碑�(dāng)今的國(guó)際局勢(shì)就如同洶涌澎湃的熱水，希拉里作為女性國(guó)務(wù)卿置身其中，說(shuō)不定還真會(huì)有令人刮目相看之處。

　　從謙遜開(kāi)始　少走彎路

　　然而，在對(duì)華外交上，希拉里的幾個(gè)潛在缺陷有可能使其外交努力受到局限。其一，她對(duì)中國(guó)的某些固有印象和看法，基本上都來(lái)自于90年代乃至更早以前。若這些看法已經(jīng)定格，她對(duì)中國(guó)當(dāng)代社會(huì)、特別是年青一代的思想脈搏，就不會(huì)有足夠的敏感性，其外交視野就會(huì)被蒙蔽，政策思維就會(huì)落伍。

　　其二，希拉里曾經(jīng)批評(píng)各國(guó)對(duì)外政策都局限于外交、軍事和貿(mào)易問(wèn)題，而婦女健康、女童教育、婦女權(quán)利，都被排斥在外交政策的辯論之外。作為旁觀者，這種評(píng)論無(wú)疑是正確的；但在國(guó)務(wù)卿的位置上，若過(guò)度和偏重強(qiáng)調(diào)自己所看重的少數(shù)幾個(gè)課題，那就會(huì)使其他重要而緊迫的事務(wù)被忽視和耽誤。

　　而在對(duì)華交往中，希拉里也許更有必要從謙遜開(kāi)始，客觀看待而不是過(guò)高估計(jì)美國(guó)影響中國(guó)的能力。只有這樣做，言行才會(huì)得體，政策才會(huì)適當(dāng)，也不會(huì)毫無(wú)意義地重復(fù)往屆政府所走過(guò)的彎路。

　　當(dāng)然，也許還可以記住，對(duì)美國(guó)歷任外交官來(lái)說(shuō)，中國(guó)都不是一個(gè)可以被任意貼上政治標(biāo)簽的國(guó)家。它是如此地龐大，以至于任何一屆美國(guó)政府都未曾視而不見(jiàn)；它與美國(guó)是如此地不同，以至于任何一位總統(tǒng)都不敢隨意拿捏；它是如此地自尊自傲，以至于來(lái)自美國(guó)的任何一股力量都難以對(duì)它施加影響。(杜平)