本世紀(jì)初，美國(guó)對(duì)“全球戰(zhàn)區(qū)系統(tǒng)”進(jìn)行了大調(diào)整，并且通過(guò)北方戰(zhàn)區(qū)、太平洋戰(zhàn)區(qū)、中央戰(zhàn)區(qū)、歐洲戰(zhàn)區(qū)和南方戰(zhàn)區(qū)覆蓋全球各個(gè)角落。為與戰(zhàn)區(qū)調(diào)整相適應(yīng)，美國(guó)于1995年重新組建了總部設(shè)在波斯灣，觸角輻射中東地區(qū)的第五艦隊(duì)，并且在近期宣布將讓第四艦隊(duì)“重出江湖”巡防中南美海域。

　　外電認(rèn)為，第四艦隊(duì)復(fù)出后,美國(guó)認(rèn)定的全球所有重要和關(guān)鍵地區(qū)都有美國(guó)艦隊(duì)的身影，即北大西洋地區(qū)由第二艦隊(duì)負(fù)責(zé)，加勒比海及南美洲地區(qū)由第四艦隊(duì)負(fù)責(zé)，地中海地區(qū)由第六艦隊(duì)負(fù)責(zé)、太平洋東部和北部由第三艦隊(duì)負(fù)責(zé)、西太平洋和印度洋由第七艦隊(duì)負(fù)責(zé)，海灣地區(qū)由第五艦隊(duì)負(fù)責(zé)。美海軍由此進(jìn)入最強(qiáng)大時(shí)期。

　　為了滿足美國(guó)國(guó)家利益的新需要，美國(guó)海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和海岸警衛(wèi)隊(duì)三方于2007年底推出了“21世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略”，其中的一個(gè)重要構(gòu)想就是把組成美國(guó)海上力量的三方聯(lián)合起來(lái)，保衛(wèi)美國(guó)本土和海外利益。美國(guó)海上力量的建設(shè)也進(jìn)入了快車(chē)道。美國(guó)第四艦隊(duì)的組建就是在這一大的軍事形勢(shì)下重新啟動(dòng)的。

　　組建第四艦隊(duì)可以更有利于促進(jìn)美國(guó)“千艦海軍”構(gòu)想實(shí)施。所謂“千艦海軍”，不是傳統(tǒng)意義上由1000艘美國(guó)軍艦組成，而是由美國(guó)主導(dǎo)，聯(lián)合所有能夠聯(lián)合的其他國(guó)家的海軍，組成一個(gè)世界范圍內(nèi)的“國(guó)際海軍”。重新組建的第四艦隊(duì)負(fù)責(zé)加勒比海和南大西洋地區(qū)，提升了美國(guó)對(duì)加勒比和拉丁美洲的影響力。

　　由于美國(guó)先后發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，造成其對(duì)加勒比和拉丁美洲“照顧不周”，造成美國(guó)在當(dāng)?shù)赜绊懥ο陆�。為扭轉(zhuǎn)上述不利局面，白宮決定重組第四艦隊(duì)。此外，處于美國(guó)“后院”的第四艦隊(duì)還將成為美海軍各類(lèi)“新兵器”的安家地，從而避免引起別的國(guó)家的警惕和抗議。

　　據(jù)悉，第四艦隊(duì)司令部結(jié)構(gòu)與第五艦隊(duì)相類(lèi)似：艦隊(duì)編制不固定，彈性很大，既沒(méi)有固定旗艦，也沒(méi)有固定艦艇。第四艦隊(duì)可能以艦種編組艦艇，也可能以任務(wù)編組艦艇，也可能根據(jù)需要臨時(shí)編組戰(zhàn)斗群，其主要任務(wù)是充當(dāng)其他艦隊(duì)艦只的“收容站”，從而確保美海軍在繼續(xù)提高質(zhì)量的同時(shí)，數(shù)量也不會(huì)縮水。

　　第四艦隊(duì)部署地點(diǎn)特殊：北上能增強(qiáng)美本土防御力量，南下能對(duì)“后院”發(fā)生的各種事件做出迅速反應(yīng)；既能西進(jìn)太平洋，乃至深入到印度洋，又能跨入地中海威懾中東；這只艦隊(duì)可單獨(dú)作戰(zhàn)，也可派出艦艇返歸原來(lái)建制提高前沿力量，從而有效確保美國(guó)海軍威懾力量的全球機(jī)動(dòng)組合。

　　布什政府認(rèn)為，近年來(lái)，隨著委內(nèi)瑞拉、古巴、玻利維亞、厄瓜多爾的左派上臺(tái)執(zhí)政，拉美地區(qū)的反美傾向日益強(qiáng)烈，日益對(duì)美國(guó)在該地區(qū)的影響和利益構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。而且，一些拉美國(guó)家最近也不斷加大軍擴(kuò)力度，紛紛從其它軍事大國(guó)進(jìn)口武器擴(kuò)充軍備，以應(yīng)對(duì)地區(qū)爭(zhēng)議、保護(hù)石油資源。

　　其中，巴西總統(tǒng)盧拉和委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯還積極呼吁本地區(qū)其它國(guó)家共建獨(dú)立防務(wù)聯(lián)盟，致使美軍在拉美地區(qū)的安全影響逐漸減弱。在布什政府看來(lái)，這都加劇了美國(guó)后院的“不穩(wěn)定”。通過(guò)組建第4艦隊(duì)，美國(guó)有意在東海岸增加一個(gè)“看門(mén)人”，同時(shí)以第四艦隊(duì)為載體，通過(guò)加強(qiáng)與親美國(guó)家的軍事合作，遏制該地區(qū)的左派勢(shì)力與反美勢(shì)力。

　　第四艦隊(duì)的公開(kāi)使命將是支持南方司令部打特種戰(zhàn)，執(zhí)行緝毒以及低烈度戰(zhàn)爭(zhēng)任務(wù)，確保被美國(guó)視為“后院”的中南美洲，特別是巴拿馬運(yùn)河的“絕對(duì)安全”。這只艦隊(duì)還有一個(gè)戰(zhàn)略意義就是在“美國(guó)后院”筑起一道阻擋其他國(guó)家戰(zhàn)略潛艇的“反潛柵欄”，并為美軍控制指非洲大陸提供有效海上力量支撐。(高軼軍)