據(jù)俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》報(bào)道,俄羅斯計(jì)劃于1月13日恢復(fù)過境烏克蘭對歐洲的天然氣供應(yīng),但是俄烏雙方之間所謂的技術(shù)性天然氣爭端至今仍未解決。烏總理季莫申科宣稱準(zhǔn)備繼續(xù)免費(fèi)截取俄天然氣用于滿足技術(shù)性需求,俄方堅(jiān)決拒絕,雙方隨時可能再度爆發(fā)新的激烈沖突。
俄烏天然氣過境沖突似乎已經(jīng)解決,所有相關(guān)協(xié)議都已簽署,烏方也收回了天然氣過境運(yùn)輸監(jiān)測議定書中的附加內(nèi)容。俄總理普京12日在和歐盟委員會主席巴羅佐進(jìn)行電話交談時宣布,過境烏克蘭的天然氣輸送應(yīng)當(dāng)是完全的和無條件的。他說:“在監(jiān)督體系運(yùn)作之后,俄氣將開始向?yàn)蹩颂m天然氣運(yùn)輸系統(tǒng)供氣,以保證其完全地、無條件地向歐洲消費(fèi)者過境輸送!
這樣看來,歐洲極有可能會在1月13日當(dāng)天得到俄恢復(fù)供應(yīng)的天然氣,但是俄方完全有可能會在一天或一周后再度停止供氣,因?yàn)槎頌踔g還有幾個問題至今仍懸而未決,其中當(dāng)前最為棘手的是哪方應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)性天然氣的問題。烏克蘭總理季莫申科12日宣布,在向歐洲過境轉(zhuǎn)輸天然氣時為滿足技術(shù)需求烏方將只會使用俄羅斯天然氣,而不會像俄方堅(jiān)持的那樣,使用烏方自有天然氣或采購天然氣。
天然氣在管道中的運(yùn)動由壓氣泵保證,而這些壓氣泵同樣需要燃料,這些燃料會從所在的天然氣管道中提取。用于滿足管道壓縮機(jī)工作需求的天然氣就是所謂的技術(shù)性天然氣。為保證壓縮機(jī)的工作需要消耗不少的過境天然氣,現(xiàn)在烏方所指的約占過境量的15%,此前也曾有過接近30%的情況。而且在此情況下無法監(jiān)測為保證裝備正常運(yùn)轉(zhuǎn)事實(shí)上到底消耗了多少天然氣,氣候條件或壓縮機(jī)的技術(shù)狀態(tài)都是影響消耗量的主要因素。因?yàn)闊o法做到向每個輸氣站派遣監(jiān)督員,因此只有一種方式能夠阻止以技術(shù)性天然氣為借口盜取過境天然氣,即迫使過境商支付壓氣泵所消耗的天然氣。
俄方堅(jiān)持遵循這一國際慣例,卻遭到烏方的反對,F(xiàn)在俄烏天然氣沖突面臨新的嚴(yán)重挑戰(zhàn),俄方不排除由于烏方無理要求免費(fèi)供應(yīng)技術(shù)性天然氣而導(dǎo)致對歐過境運(yùn)輸局勢再度惡化的可能。俄總理新聞秘書佩斯科夫12日指出,俄羅斯向?yàn)蹩颂m支付天然氣過境費(fèi),自然應(yīng)當(dāng)包括烏方轉(zhuǎn)輸過程中的所有支出。俄氣官方發(fā)言人庫普里亞諾夫解釋稱,烏油氣必須要么使用自有天然氣,要么采購天然氣,滿足技術(shù)性需求。他強(qiáng)調(diào)說:“我們已經(jīng)多次宣布,烏克蘭提出的向其每日免費(fèi)提供2100萬立方米天然氣的要求既有違健全思維,又不符合現(xiàn)行過境合同!倍須饪偛妹桌罩赋,烏方要求免費(fèi)得到相當(dāng)規(guī)模的天然氣以保證過境輸氣需求,這實(shí)際上是烏當(dāng)局再次企圖使盜取俄過境天然氣的行為合法化。
俄“資本”投資基金會分析師克柳科夫指出,商品過境第三國運(yùn)輸是司空見慣的事情,供應(yīng)商支付過境費(fèi),自然包括所有相應(yīng)支出。白俄羅斯也曾效仿烏克蘭試圖免費(fèi)截取過境天然氣用于技術(shù)性需求,但是很快就自行放棄了這種不當(dāng)?shù)淖龇。一直以來在所有國家正常的天然氣過境運(yùn)輸中,所有支出義務(wù)都應(yīng)由取得過境收入的過境國承擔(dān)。根據(jù)俄烏雙方2006年1月4日簽署的天然氣協(xié)議,到2011年1月1日為止俄天然氣過境費(fèi)為每千立方米每百公里1.6美元。協(xié)議中雖然沒有提及技術(shù)性天然氣的問題,但這并不意味著其他文件中也未提及。在上述過境費(fèi)中包括天然氣轉(zhuǎn)輸過程中的所有支出完全是正常的通行做法。俄羅斯對西方天然氣采購商的合同義務(wù)是將燃料運(yùn)送到相應(yīng)邊界,如有違約行為西方只會向俄方提出賠償要求。而在俄烏天然氣過境合同中則沒有明確規(guī)定哪方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)管道壓縮機(jī)所消耗的天然氣以及消耗量是多少,如何評估。這并不是合同起草者的疏忽,只是專家們在起草文件時習(xí)慣于想當(dāng)然的國際慣例思維,因?yàn)槠駷橹故澜缟线沒有類似先例。
現(xiàn)在烏克蘭已經(jīng)試圖圍繞技術(shù)性天然氣與俄方展開新一輪博弈,其真實(shí)目的可能是堅(jiān)持限制歐洲觀察員的實(shí)際監(jiān)督權(quán)力,在歐洲天氣轉(zhuǎn)暖后再次挑釁,誘使俄方再次中斷對歐洲的天然氣供應(yīng),屆時俄烏雙方將會再度爆發(fā)激烈沖突,新的談判將會更加艱苦。(蕭熙)
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