據俄羅斯《獨立報》報道,烏克蘭總統(tǒng)尤先科日前簽署命令,由總統(tǒng)秘書處副主任貢恰魯克成立專項工作組,起草旨在阻止本國公民擁有雙重國籍的法案,要求本國公民在俄羅斯和烏克蘭國籍中做出唯一選擇,不能兩者兼得。
尤先科簽署的總統(tǒng)令指出,工作組必須在2009年4月之前向議會提交司法修改建議,規(guī)定在烏克蘭擁有雙重國籍是違法行為,以立法形式消除類似現象。尤先科12月10日在接受媒體采訪時表示,此舉主要針對擁有俄羅斯護照的烏克蘭公民,重點在于限制克里米亞地區(qū)俄羅斯護照的發(fā)放,這種現象是違犯國際法準則的行為,是對禁止擁有雙重國籍的主權國家的不尊重,主要應對措施是要求烏克蘭公民放棄已經得到的俄羅斯國籍,否則將被剝奪本國公民地位。
12月3日俄羅斯國家杜馬議員波諾馬廖夫起草了一項為烏克蘭公民發(fā)放“俄羅斯人卡片”的法案,建議以此卡替代俄羅斯護照,避免生活在烏克蘭的俄羅斯人擁有法律禁止的雙重國籍。擁有這種卡片的烏克蘭人即使是在實行簽證制度的條件下也可以自由往返俄羅斯,在同等條件下赴俄學習和工作。尤先科對此極為不滿,他說:“俄羅斯國家杜馬不久前關于設立所謂的‘俄羅斯人卡片’的倡議,實際上是在為保持俄羅斯對烏克蘭公民的影響而尋找更為合法的機制! 據悉,今年11月底烏克蘭議會已經接到了建議修改《烏克蘭國籍法》的法案,倡議人之一、利特溫聯盟議員扎魯賓斯基強調,修改后的國籍法不會規(guī)定對非法擁有雙重國籍的人采取任何鎮(zhèn)壓措施,但是應當剝奪這些人的烏克蘭公民地位。在利特溫重新當選烏克蘭議長的情況下,該法案有望在短期內通過。但是新法律能否貫徹執(zhí)行卻是個問題,畢竟烏克蘭沒有掌握擁有雙重國籍人員的數量和名單。今年8-9月俄烏曾就此問題產生爭執(zhí),兩國外交部每日互換照會交涉此事,烏克蘭親總統(tǒng)政黨議員杰米列夫稱克里米亞地區(qū)將近20萬烏克蘭人擁有俄羅斯國籍,烏克蘭前總統(tǒng)克拉夫丘克稱有近10萬人,俄駐烏使館官方發(fā)言人洛斯庫托夫予以否認,稱這些數字沒有任何依據。烏克蘭內務部今秋致函俄使館要求核查在烏發(fā)放的俄羅斯護照數量,但是至今仍沒有回應。
俄羅斯公民社會問題研究中心主任庫利克認為,烏克蘭即使修改法律禁止本國公民擁有俄羅斯國籍,但是也很難實際推行。他說:“新法律如何推行?難道要使用獨裁制度采用的方法,審問、罰款、司法判決、嚴厲懲罰嗎?雖然烏克蘭當局不會這樣做,但也可能會破壞與俄羅斯之間的睦鄰友好伙伴關系。使用行政指令的方法消除雙重國籍現象是不可能的,只能采取社會經濟措施,否則只會加劇俄烏兩國之間的沖突,同時增加對尤先科總統(tǒng)的不信任。”(蕭熙)
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