在俄羅斯,通常用克里姆林宮指代總統(tǒng)辦公廳,而習(xí)慣將俄聯(lián)邦總理辦公地所在的白色高大建筑稱(chēng)為“白宮”。5月7日,俄羅斯當(dāng)選總統(tǒng)梅德韋杰夫?qū)⒄�式就職。即將從總統(tǒng)職位離任的普京多次明確表示,愿出任新一屆政府總理。正因如此,此間媒體將普京的去向稱(chēng)為入主“白宮”,原本并不十分引人注目的聯(lián)邦政府大廈成為媒體焦點(diǎn)。

　　4月25日,俄聯(lián)邦總理祖布科夫簽署文件,宣布改組政府辦公廳。《消息報(bào)》指出,如果說(shuō)以前“白宮”大樓裝修是改變硬件的話,此舉則意在改造政府軟環(huán)境、為普京未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)政府做準(zhǔn)備,“預(yù)計(jì)5月8日普京成為總理以前還有新的官員職務(wù)調(diào)整”。

　　根據(jù)祖布科夫總理簽署的文件,俄政府辦公廳工作人員數(shù)量上限為1464人,設(shè)辦公廳主任1名,副主任6名,新增設(shè)新聞局、禮賓局以及為總理起草文書(shū)和發(fā)言稿的機(jī)構(gòu)。俄《生意人報(bào)》認(rèn)為,改組后的總理辦公廳與以前有很大不同。改組前,“白宮”辦公廳不只是為祖布科夫總理一人服務(wù),而是為以他為總理的政府工作。除祖布科夫總理以外,第一副總理、副總理都有自己的辦公班子。縱觀此次改組結(jié)果,政府辦公廳有些照搬克里姆林宮的總統(tǒng)辦公廳,未來(lái)將可能只為總理普京工作,而非整個(gè)政府運(yùn)轉(zhuǎn)的管理部門(mén)。分析人士預(yù)測(cè),“白宮”將另選地址搭建為其他副總理服務(wù)的聯(lián)合工作平臺(tái)。

　　另一個(gè)變化是,俄政府辦公廳主要官員將從總統(tǒng)辦公廳調(diào)來(lái)。其中,克里姆林宮第一副新聞秘書(shū)佩斯科夫出任政府辦公廳新聞局長(zhǎng),總理起草文書(shū)和發(fā)言稿機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人則從總統(tǒng)辦公廳平移過(guò)去。普京被任命為總理后可迅速磨合各政府部門(mén),保證新總統(tǒng)就職后國(guó)家機(jī)器正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　自梅德韋杰夫當(dāng)選總統(tǒng)、普京同意出任總理以來(lái),有關(guān)俄政壇“梅—普體制”如何運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題一直為俄國(guó)內(nèi)外所關(guān)注。隨著新總統(tǒng)就職日期的迫近,形勢(shì)逐漸明朗起來(lái)。簡(jiǎn)而言之,就是完全根據(jù)俄現(xiàn)行憲法,梅德韋杰夫總統(tǒng)兼任武裝力量總司令,負(fù)責(zé)外交、國(guó)防以及強(qiáng)力部門(mén),而普京總理則將把更多精力放在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)事務(wù)上。俄觀察家認(rèn)為,由梅德韋杰夫負(fù)責(zé)對(duì)外政策的決定已經(jīng)作出。普京不久前親自向外界證實(shí),梅德韋杰夫今年7月將代表俄出席在日本北海道舉行的八國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),從而發(fā)出最具說(shuō)服力的信號(hào)。此外,為保證俄外交政策的連續(xù)性,負(fù)責(zé)外交事務(wù)的總統(tǒng)助理以及外長(zhǎng)至少短時(shí)間內(nèi)不會(huì)更換。

　　同外交相比,內(nèi)政問(wèn)題則要復(fù)雜得多。俄現(xiàn)行憲法規(guī)定,政府總理將負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。為保證總統(tǒng)與總理之間協(xié)調(diào)順暢,俄總統(tǒng)辦公廳主任索比亞寧、總統(tǒng)新聞秘書(shū)格羅莫夫、禮賓局長(zhǎng)將留任。梅德韋杰夫本人一再表示,將按照“普京計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)俄。換句話說(shuō),即使普京本人不擔(dān)任總理,他還可以用意識(shí)形態(tài)以及巨大聲望領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家。可見(jiàn),“梅—普體制”是具有俄當(dāng)前權(quán)力特色的、總統(tǒng)與總理協(xié)調(diào)配合共同管理國(guó)家的政權(quán)結(jié)構(gòu)模式。

　　俄《獨(dú)立報(bào)》4月28日發(fā)表評(píng)論認(rèn)為,普京入主“白宮”創(chuàng)造了俄羅斯國(guó)家歷史,“俄首次不是由全部或部分聽(tīng)命克里姆林宮的技術(shù)型官僚領(lǐng)導(dǎo)政府,而是即將由一位擁有完全自主權(quán)的政治家出任總理”。(本報(bào)莫斯科5月3日電 駐莫斯科記者　韓顯陽(yáng))