日本民主黨內(nèi)政外交政策
日本民主黨在8月30日舉行的眾院選舉投票中獲得總數(shù)480議席中的308席,大幅超出單獨(dú)過(guò)半數(shù)所需的241席,而自民黨只獲得119席。這意味著民主黨成為自1955年自民黨成立以來(lái)第一個(gè)取而代之的在野黨。
政體:結(jié)束官僚政治
在7月27日發(fā)布的競(jìng)選綱領(lǐng)中,鳩山由紀(jì)夫提出以“政治家主導(dǎo)型政治”取代“官僚主導(dǎo)型政治”,“使國(guó)民成為政壇主要角色”。
“反對(duì)世襲”是民主黨競(jìng)選口號(hào)中最引人注目的承諾之一。在自由黨同民主黨合并而奠定的“1955年體制”的孕育下,日本政壇逐漸步入了“世襲制”的黃金時(shí)代,特別是上世紀(jì)90年代后,非世襲政治家很難當(dāng)上首相或國(guó)會(huì)要員。隨著時(shí)間的推移,“世襲制”的弊端暴露無(wú)遺,利益集團(tuán)盤根錯(cuò)節(jié)大大增加了各種改革的難度。而自民黨籍首相三年頻換四人更讓日本民眾認(rèn)識(shí)到,這些“公子哥”都不太能抗壓。
民主黨準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)“世襲議員制度”已經(jīng)為公眾所唾棄,迅速將反對(duì)口號(hào)納入競(jìng)選綱領(lǐng)。今年早些時(shí)候,民主黨宣布將限制國(guó)會(huì)議員的后代、配偶或其他近親在同一選區(qū)競(jìng)選國(guó)會(huì)議員,不但為民主黨贏得了更多的民意支持率,更獲得一些年輕自民黨議員的贊同。
另外,民主黨承諾將起用民間人士,大幅增加首相秘書官,并讓這些人兼任將新設(shè)、直屬于首相的“國(guó)家戰(zhàn)略局”成員。目前首相秘書官為六人,民主黨將大幅增加人數(shù),甚至有考慮增加20人以上的方案。
除終結(jié)“官僚政治”外,民主黨承諾內(nèi)閣將主導(dǎo)政策制定,由內(nèi)閣府(首相辦公室)領(lǐng)導(dǎo)全體政府部門,擺脫既得利益集團(tuán)影響,并給予地方政府更多自主權(quán)。
為保證未來(lái)的民主黨政權(quán)有“新面貌”,民主黨制定了五項(xiàng)具體行動(dòng)方案,包括設(shè)立由首相直接領(lǐng)導(dǎo)的“國(guó)家戰(zhàn)略局”制定基本財(cái)政和外交政策,廢除先于內(nèi)閣會(huì)議舉行、就政策事項(xiàng)作出決定的事務(wù)次官會(huì)議,清除政府官員退休后到有政府背景的機(jī)構(gòu)或公司任職的所謂“下凡”傳統(tǒng)。
外交:向亞洲靠攏
盡管民主黨最近的言論被認(rèn)為有“疏美”傾向,比如鳩山由紀(jì)夫批評(píng)“美國(guó)主導(dǎo)的市場(chǎng)理念使人失去尊嚴(yán)”;向美國(guó)提議修改《日美地位協(xié)定》,加入有關(guān)駐日美軍基地環(huán)境污染對(duì)策的條款。但分析認(rèn)為,日美關(guān)系畢竟是日本最重要的外交基石。不同的是,民主黨要摒棄自民黨多年一味追隨的路線,承諾建立“獨(dú)立思維的外交政策”,“在密切且平等的基礎(chǔ)上”構(gòu)建日本與美國(guó)同盟關(guān)系。其實(shí)質(zhì)是在日美間追求一種不是單方面而是雙方面共同承擔(dān)義務(wù)的平等關(guān)系,這與前民主黨代表小澤一郎提出的“普通國(guó)家”思想一脈相承。
“變化”的關(guān)鍵在對(duì)亞洲政策上。鳩山由紀(jì)夫強(qiáng)調(diào)友愛(ài)的精神,這包括他老的盟友美國(guó),也包括中國(guó)、俄羅斯,甚至包括朝鮮,他也提出要通過(guò)對(duì)話和協(xié)調(diào)來(lái)處理相關(guān)問(wèn)題。民主黨明確認(rèn)識(shí)到,亞洲正在成為全球新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心,日本的發(fā)展離不開與亞洲國(guó)家的緊密合作。
對(duì)于亞洲各國(guó)之間的爭(zhēng)端,鳩山由紀(jì)夫的核心政策是通過(guò)建立東亞共同體,通過(guò)多邊的經(jīng)濟(jì)合作,經(jīng)濟(jì)一體化,在合作當(dāng)中化解。8月27號(hào),他在《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表一篇文章,要點(diǎn)之一就是構(gòu)建東亞共同體。另外,他明確表示不參拜靖國(guó)神社。對(duì)于黨內(nèi)一些少壯派提出的“中國(guó)威脅論”等觀點(diǎn),鳩山甚至多次予以反駁。
固權(quán):聯(lián)合執(zhí)政
2010年7月,日本還將進(jìn)行參議院選舉,那又將是一場(chǎng)惡仗。而民主黨力保江山不失的辦法,就是加緊組建聯(lián)合政權(quán)。
在31日凌晨舉行的記者會(huì)上,即將成為日本新首相的鳩山由紀(jì)夫感謝國(guó)民對(duì)民主黨的信任和支持,并承諾執(zhí)政后定會(huì)推行“以國(guó)民為主導(dǎo)”的政治。預(yù)計(jì),他將于9月中旬組建民主、社民與國(guó)民新黨三黨聯(lián)合執(zhí)政的新政府。
前一段時(shí)候,民主黨曾經(jīng)有違規(guī)的操作、集資嫌疑,但是這個(gè)問(wèn)題因?yàn)楸娮h院解散,沒(méi)有人在國(guó)會(huì)追究了。但按照目前的選舉結(jié)果,自民黨將成為在野黨,他們還會(huì)糾住這件事繼續(xù)對(duì)民主黨發(fā)難,所以未來(lái)不管誰(shuí)當(dāng)選,日本政局恐怕在2010年7月份參議院選舉之前都是難以平靜的。
到那時(shí),自民黨將爭(zhēng)取重新獲得參議院多數(shù),這樣對(duì)執(zhí)政的民主黨構(gòu)成威脅,將來(lái)在眾議院選舉再度翻盤。因此,民主黨不敢掉以輕心。他們要有預(yù)案,假設(shè)鳩山由紀(jì)夫有問(wèn)題被追究,誰(shuí)來(lái)接替他。另外,目前在參議院只靠民主黨不能過(guò)半數(shù),需要聯(lián)合其他政黨,才能把國(guó)會(huì)掌握在手里,爭(zhēng)取2010年7月份參議院選舉勝利。
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