2009年1月初,美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)計(jì),2009年底美國(guó)的財(cái)政赤字將達(dá)到1.2萬(wàn)億美元,創(chuàng)下自二戰(zhàn)以來(lái)歷史最高點(diǎn)。
分析人士指出,布什政府7000億美元方案已經(jīng)是在“花子孫們的錢”。奧巴馬“新政”所需投入,不可能由納稅人承擔(dān)太多。美國(guó)政府將通過(guò)出售自身所持債權(quán),或者發(fā)放國(guó)債來(lái)為救市埋單。
看來(lái),這劑“猛藥”也能有強(qiáng)烈的“副作用”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,評(píng)價(jià)奧巴馬計(jì)劃成功與否的重要因素,就是他能在多大程度上避免短期的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,變成長(zhǎng)期的巨大預(yù)算負(fù)擔(dān)。
另?yè)?jù)美聯(lián)社報(bào)道,布什在任期結(jié)束前已經(jīng)花掉了7000億中的3500億。美國(guó)官員2月2日表示,財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納基本制定了剩余資金的使用方案,準(zhǔn)備送交奧巴馬批準(zhǔn)。
新政府如何改進(jìn)措施、使用好剩余資金成為外界關(guān)注焦點(diǎn)!都~約時(shí)報(bào)》說(shuō),隨著一些受援金融企業(yè)存在高管高薪、奢侈度假項(xiàng)目等報(bào)道不斷見諸報(bào)端,政界對(duì)金融業(yè)救援計(jì)劃的支持正在減少。
奧巴馬頒布對(duì)華爾街高管的限薪令,無(wú)疑受此“啟發(fā)”。
“新政”的麻煩和這匹馬的未來(lái)
“新政”在討論階段就“麻煩”不斷。美國(guó)和歐洲媒體注意到,其中一些“排外條款”存在引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
眾議院通過(guò)的方案中就包含了一項(xiàng)所謂“買國(guó)貨”的內(nèi)容——凡政府經(jīng)濟(jì)刺激方案下屬工程,建筑所用鋼鐵必須為美國(guó)貨;美聯(lián)社2月3日援引有關(guān)參議員的話講,將進(jìn)一步強(qiáng)化該條款。
此舉遭到歐盟和加拿大等美國(guó)主要貿(mào)易伙伴的強(qiáng)烈反對(duì)。美國(guó)商會(huì)等組織也致函國(guó)會(huì)并警告說(shuō),條款很“荒唐”,將引發(fā)世界范圍內(nèi)的貿(mào)易戰(zhàn)。
奧巴馬對(duì)此也深表憂慮,“值此全球貿(mào)易不斷萎縮之際,我認(rèn)為美國(guó)不應(yīng)當(dāng)發(fā)出這樣的信號(hào):我們只關(guān)心我們自己,毫不顧及全球貿(mào)易!
美聯(lián)社2月5日?qǐng)?bào)道,考慮到總統(tǒng)態(tài)度,民主、共和兩黨參議員同意進(jìn)一步細(xì)化“買國(guó)貨”條款,規(guī)定執(zhí)行這一條款時(shí)“不應(yīng)違反美國(guó)參與的有關(guān)國(guó)際貿(mào)易協(xié)定”。
上述動(dòng)態(tài)似乎部分消除了有關(guān)方面的擔(dān)憂。加拿大國(guó)際貿(mào)易部長(zhǎng)斯托克韋爾·戴稱有關(guān)條款的細(xì)化是“向前邁進(jìn)的一大步”,但表示將繼續(xù)向美國(guó)施壓,確保經(jīng)濟(jì)刺激方案中不包含任何貿(mào)易保護(hù)主義措施。
不過(guò),歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)合會(huì)主席戈登·莫法特卻嗤之以鼻,稱有關(guān)條款為“損人利己政策”,與二十國(guó)集團(tuán)有關(guān)不增設(shè)新貿(mào)易壁壘的政治倡議背道而馳。歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)合會(huì)已向歐盟提出請(qǐng)求,希望在必要情況下將上述問(wèn)題訴至世貿(mào)組織。
盡管尚未正式出臺(tái)就一波三折,但輿論普遍認(rèn)為,奧巴馬“新政”最終付諸實(shí)施應(yīng)不會(huì)有太大問(wèn)題。
路透社報(bào)道,最新數(shù)據(jù)顯示,陷入衰退一年之久的美國(guó)經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)加重,特別是消費(fèi)、住房領(lǐng)域低迷局面未有改善;美國(guó)1月的非農(nóng)就業(yè)人數(shù)驟降近60萬(wàn),為連續(xù)第三個(gè)月降幅超過(guò)50萬(wàn),創(chuàng)下1974年來(lái)最高紀(jì)錄,而失業(yè)率則攀升至7.6%的16年高點(diǎn)。
這些都足夠奧巴馬頭疼一陣子。在美聯(lián)儲(chǔ)無(wú)計(jì)可施的情況下,財(cái)政刺激也許是政府救市的最后一張牌,但它也是一門模糊得令人心煩的科學(xué),誰(shuí)也無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)這場(chǎng)豪賭的未來(lái)。
對(duì)于實(shí)踐凱恩斯主義的奧巴馬而言,時(shí)間就是一切。正如《時(shí)代》周刊等媒體指出的,能否盡快讓“新政”出臺(tái)并取得最佳效果,能否抓住機(jī)會(huì)調(diào)整美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向,決定著“人氣王”奧巴馬能否順利度過(guò)“總統(tǒng)見習(xí)期”。(陳君) ★
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