上月底,肯尼亞總統(tǒng)齊貝吉與主要反對黨“橙色民主運(yùn)動”領(lǐng)導(dǎo)人奧廷加在內(nèi)羅畢就組建聯(lián)合政府達(dá)成協(xié)議;目前,該協(xié)議正等待肯國民議會的批準(zhǔn),國民議會還將通過憲法修正案,最終為肯尼亞建立聯(lián)合政府掃清道路。齊貝吉總統(tǒng)日前呼吁,議會應(yīng)盡快批準(zhǔn)有關(guān)和平協(xié)議,因?yàn)樗恰皣H和平與穩(wěn)定的基礎(chǔ)”。
大選引發(fā)的激烈紛爭雖已基本平息,但肯尼亞各派政治力量的角逐并沒有結(jié)束?陀^講,目前肯尼亞穩(wěn)定的政治局面是肯各方努力的結(jié)果,也是國際社會積極斡旋的結(jié)果。這一成果來之不易,值得有關(guān)各方多加珍惜。
兩個月的動亂對肯尼亞經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊。由于局勢不穩(wěn),1月份到肯尼亞的游客只有8000人次,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)計的10萬人次,這無疑重創(chuàng)了肯尼亞的支柱產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)。有機(jī)構(gòu)預(yù)測,如果騷亂持續(xù),僅旅游業(yè)一項(xiàng),肯尼亞全年收入就將損失3億美元。世界銀行發(fā)表的聲明也說,如果暴力局勢持續(xù)下去,肯尼亞作為東非地區(qū)商業(yè)中心的地位將遭到削弱,近年來取得的可喜經(jīng)濟(jì)成果也將化為烏有。而對廣大民眾來說,動亂擾亂了正常的社會生活秩序,千余人因此喪生,30萬人被迫逃離家園。人民群眾和社會各界都反對動亂,渴望和平。人民的企盼是肯尼亞恢復(fù)和平的根本基礎(chǔ)。在和平協(xié)議簽字后,肯尼亞旅館行業(yè)協(xié)會的一位管理人員說:“這是一個好消息,我們可以告訴世界:肯尼亞安全了。”
國際社會在調(diào)解這次肯尼亞紛爭中發(fā)揮了重要作用。大選引起動亂后,非洲聯(lián)盟和聯(lián)合國十分關(guān)注。1月初,非洲聯(lián)盟輪值主席、加納總統(tǒng)庫福爾親自前往肯尼亞展開調(diào)停。在非洲國家進(jìn)行的最初幾輪斡旋嘗試失敗后,聯(lián)合國前秘書長安南帶領(lǐng)一個由知名非洲人士組成的小組,再赴肯尼亞,做了長達(dá)41天的調(diào)解工作。與此同時,現(xiàn)任聯(lián)合國秘書長潘基文一再呼吁肯尼亞雙方保持冷靜,通過政治對話解決危機(jī),還表示“聯(lián)合國將為肯尼亞提供一切必要的幫助”。在推動肯尼亞和解的進(jìn)程中,聯(lián)合國前任秘書長和現(xiàn)任秘書長親自參與調(diào)停工作,這是前所未有的事情,也體現(xiàn)了國際社會關(guān)注和參與的力度。
肯尼亞的和平進(jìn)程給人們帶來兩點(diǎn)啟示。首先,非洲國家的政治派別之間有不同的看法和意見,完全可以用和平方法進(jìn)行溝通,動輒采用過激的手段,只會使動蕩加劇,無助于問題的解決。肯尼亞對立的兩派領(lǐng)導(dǎo)人對此感觸頗多。主要反對黨“橙色民主運(yùn)動”領(lǐng)導(dǎo)人奧廷加在協(xié)議簽字后公開表示,過去兩個月中,肯尼亞人除了“悲痛”,一無所獲。而肯尼亞總統(tǒng)齊貝吉則說:“這一過程提醒我們,作為一個國家,團(tuán)結(jié)我們的事總比分裂我們的事多”。其次,國際社會調(diào)解非洲國家的內(nèi)部沖突,是可以大有作為的?夏醽啗_突發(fā)生后,包括聯(lián)合國、歐盟、非盟在內(nèi)的國際組織不斷加大斡旋力度,以求盡早結(jié)束肯尼亞國內(nèi)沖突局面。許多國家的政府也紛紛表態(tài),敦促肯尼亞對立兩派采取克制態(tài)度,盡快實(shí)現(xiàn)和解。這表明,國際社會當(dāng)前所形成的強(qiáng)大合力,在解決地區(qū)紛爭中正發(fā)揮著越來越大的作用。這也為國際社會幫助至今尚處于動蕩之中的一些非洲國家解決問題提供了值得借鑒的范例。(舒運(yùn)國 上海師范大學(xué)非洲研究中心主任)
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