中新社杜尚別八月二十八日電(記者 齊彬)上海合作組織峰會二十八日在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行，峰會批準了《對話伙伴條例》。長期研究上合組織的中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長邢廣程表示，這為上合組織加強與有關(guān)國家的合作制定了規(guī)范性文件，意義重大。

　　近年來，深化同觀察員的務(wù)實合作，是上合組織對外交往的重點。中國國家主席胡錦濤今天在峰會上表示，應(yīng)加大同觀察員的合作力度，全面吸收觀察員參加安全、經(jīng)貿(mào)、能源、交通、海關(guān)、文化等部門間合作。交通、文化領(lǐng)域合作可以成為上合組織成員國同觀察員合作的示范領(lǐng)域。

　　上合組織目前有伊朗、印度、巴基斯坦以及蒙古四個觀察員，其中伊朗多次表明希望加入上合組織，但各成員國在上合組織接納新成員等問題上尚未完全取得一致意見。根據(jù)《對話伙伴條例》，上合組織可以與該組織感興趣的國家或組織建立多種不同形式的聯(lián)系，這也使上合組織與觀察員合作有了實質(zhì)性進展。

　　邢廣程表示，《對話伙伴條例》的通過，是上合組織首次提出“對話伙伴”概念，并正式列入會議法律文件中。他指出，上合組織發(fā)展到今天，應(yīng)該采取這樣的步驟，因為很多國家都希望與這個組織發(fā)展聯(lián)系，進行對話。上合組織不應(yīng)該拒絕與這些國家的對話和磋商。

　　邢廣程說，根據(jù)《對話伙伴條例》，上合組織可以選擇不同的側(cè)面，與不同的對話伙伴進行溝通、對話和磋商，這樣就可以從實踐和操作方面擴大與國際社會的交往，提高上合組織的國際地位和作用以及影響。

　　至于各界廣泛關(guān)注的擴員問題，邢廣程認為，應(yīng)該首先制定并通過一個法律文件，明確成為上合組織新成員的條件和資格，即那些希望加入上合組織的國家應(yīng)具備哪些條件，經(jīng)過哪些相關(guān)程序和資格認定，才能正式成為新成員。

　　另一方面，最近幾年，阿富汗局勢不斷惡化，塔利班勢力大有卷土重來之勢，“三股勢力”一直在積蓄力量。邢廣程表示，上合組織必須十分認真地對待“三股勢力”：第一，加強地區(qū)反恐中心的地位和作用，使之成為組織和協(xié)調(diào)成員國打擊“三股勢力”的重要平臺；第二，進一步在上合組織框架內(nèi)實施針對“三股勢力”的聯(lián)合軍事演習，強化對“三股勢力”的威懾作用；第三，應(yīng)組建地區(qū)反毒中心，切斷“三股勢力”的經(jīng)濟來源；第四，加強與聯(lián)合國等國際組織的合作和溝通，形成反對“三股勢力”的合力。(完)