中新社杜尚別八月二十八日電(記者 齊彬)上海合作組織峰會(huì)二十八日在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行，峰會(huì)批準(zhǔn)了《對(duì)話伙伴條例》。長(zhǎng)期研究上合組織的中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長(zhǎng)邢廣程表示，這為上合組織加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家的合作制定了規(guī)范性文件，意義重大。

　　近年來(lái)，深化同觀察員的務(wù)實(shí)合作，是上合組織對(duì)外交往的重點(diǎn)。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤今天在峰會(huì)上表示，應(yīng)加大同觀察員的合作力度，全面吸收觀察員參加安全、經(jīng)貿(mào)、能源、交通、海關(guān)、文化等部門(mén)間合作。交通、文化領(lǐng)域合作可以成為上合組織成員國(guó)同觀察員合作的示范領(lǐng)域。

　　上合組織目前有伊朗、印度、巴基斯坦以及蒙古四個(gè)觀察員，其中伊朗多次表明希望加入上合組織，但各成員國(guó)在上合組織接納新成員等問(wèn)題上尚未完全取得一致意見(jiàn)。根據(jù)《對(duì)話伙伴條例》，上合組織可以與該組織感興趣的國(guó)家或組織建立多種不同形式的聯(lián)系，這也使上合組織與觀察員合作有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　邢廣程表示，《對(duì)話伙伴條例》的通過(guò)，是上合組織首次提出“對(duì)話伙伴”概念，并正式列入會(huì)議法律文件中。他指出，上合組織發(fā)展到今天，應(yīng)該采取這樣的步驟，因?yàn)楹芏鄧?guó)家都希望與這個(gè)組織發(fā)展聯(lián)系，進(jìn)行對(duì)話。上合組織不應(yīng)該拒絕與這些國(guó)家的對(duì)話和磋商。

　　邢廣程說(shuō)，根據(jù)《對(duì)話伙伴條例》，上合組織可以選擇不同的側(cè)面，與不同的對(duì)話伙伴進(jìn)行溝通、對(duì)話和磋商，這樣就可以從實(shí)踐和操作方面擴(kuò)大與國(guó)際社會(huì)的交往，提高上合組織的國(guó)際地位和作用以及影響。

　　至于各界廣泛關(guān)注的擴(kuò)員問(wèn)題，邢廣程認(rèn)為，應(yīng)該首先制定并通過(guò)一個(gè)法律文件，明確成為上合組織新成員的條件和資格，即那些希望加入上合組織的國(guó)家應(yīng)具備哪些條件，經(jīng)過(guò)哪些相關(guān)程序和資格認(rèn)定，才能正式成為新成員。

　　另一方面，最近幾年，阿富汗局勢(shì)不斷惡化，塔利班勢(shì)力大有卷土重來(lái)之勢(shì)，“三股勢(shì)力”一直在積蓄力量。邢廣程表示，上合組織必須十分認(rèn)真地對(duì)待“三股勢(shì)力”：第一，加強(qiáng)地區(qū)反恐中心的地位和作用，使之成為組織和協(xié)調(diào)成員國(guó)打擊“三股勢(shì)力”的重要平臺(tái)；第二，進(jìn)一步在上合組織框架內(nèi)實(shí)施針對(duì)“三股勢(shì)力”的聯(lián)合軍事演習(xí)，強(qiáng)化對(duì)“三股勢(shì)力”的威懾作用；第三，應(yīng)組建地區(qū)反毒中心，切斷“三股勢(shì)力”的經(jīng)濟(jì)來(lái)源；第四，加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織的合作和溝通，形成反對(duì)“三股勢(shì)力”的合力。(完)