新政府,老問題
扎爾達里和謝里夫傾盡全力,為的是囊括議會中超過三分之二席位的絕對優(yōu)勢。將選舉目標定得如此之高,倒不完全是好大喜功。他們十分明白,如果不能拿到絕對多數(shù),反對派的勝利將是鏡花水月。
2003年12月,巴基斯坦議會在穆盟(領袖派)和宗教黨“聯(lián)合行動大會”的聯(lián)手推動下,通過了憲法第17號修正案,將原本屬于總理的解散國會和任命三軍參謀長這兩項大權(quán)轉(zhuǎn)移到了總統(tǒng)手中,從而使巴基斯坦由傳統(tǒng)的英式議會制轉(zhuǎn)變?yōu)榻泼婪▋蓢陌肟偨y(tǒng)制,總統(tǒng)由此在法律上成為國家行政權(quán)力的核心。
如果反對派不能在議會中拿到超過三分之二的多數(shù)席次從而修改或者廢除這一修正案的話,即使反對派聯(lián)手拿下50%以上的選票,從反對派中產(chǎn)生的總理也只能在穆沙拉夫的領導下開展工作,并無和總統(tǒng)分庭抗禮的政治資本。
此外,扎爾達里與謝里夫還可能保留著一份B計劃——一旦獲得壓倒優(yōu)勢,就不僅僅修改憲法剝奪總統(tǒng)的行政大權(quán),而是干脆彈劾總統(tǒng),將穆沙拉夫趕下臺了事,將“為布托報仇”進行到底。
但是,即使選舉結(jié)果如反對派所愿,也不意味著人民黨和穆盟(謝派)能在巴基斯坦政壇中呼風喚雨。至少有三個問題會讓扎爾達里和謝里夫頭疼不已。
其一,誰來擔任總理?扎爾達里和謝里夫兩人都沒能取得議員候選人資格,因而不論其麾下的政黨是否獲勝,他們都不能進入議會。此外,謝里夫仍是戴罪之身,而且憲法禁止同一人三次擔任總理。即使反對派獲得議會三分之二的議席,可以通過立法把上述兩條障礙都搬走,但人民黨愿意讓謝里夫當總理嗎?
人民黨顯然希望總理出自自己的政黨,比如扎爾達里本人或者副主席法西姆。但問題是,扎爾達里“10%先生”這個稱號讓人們對他入主總理府心生懷疑。而如果讓年高德勛的法西姆出任總理,意味著人民黨將自己的祖?zhèn)鳟a(chǎn)業(yè)交給一個與布托家族無親無故的外人——這些對于他們來說絕非易事。
其二,如何處理與軍隊的關(guān)系?雖然扎爾達里和謝里夫打著結(jié)束軍人專制恢復民主的旗號卷土重來,但這并不意味著一旦反對派獲勝,軍人集團的政治影響力便會被大幅度壓縮。10多年前,謝里夫以高達85%的得票率摧垮了貝•布托政權(quán),但他在對萊加里總統(tǒng)發(fā)難之時,仍不得不尋求軍隊的支持。
扎爾達里素來名聲欠佳,現(xiàn)在的謝里夫政治聲望亦遠不如當年,僅憑兩人之力便想把軍隊從政治生活中趕出去,談何容易。反對派要想站穩(wěn)腳跟,軍方是必須爭取的對象。
其三,如何完成恢復政治穩(wěn)定、打擊恐怖主義的任務?巴基斯坦的宗教極端分子和恐怖勢力并非對穆沙拉夫政權(quán)和“民主派”有所薄厚。在那些藏在大山中的恐怖分子看來,主張緩和對印關(guān)系、加強對美合作推動世俗化進程的巴主流三大黨及其領袖并無多少區(qū)別。正是出于這個原因,恐怖分子才綁架了政府官員之后又去炸人民黨的辦公室,并且槍擊謝里夫陣營的候選人。
因此,不論是反對派上臺還是親穆沙拉夫陣營繼續(xù)執(zhí)政,都要面臨巴基斯坦西北地區(qū)日益“塔利班化”這一嚴重挑戰(zhàn)。
無論如何,大選落幕后,一個基于選舉結(jié)果而產(chǎn)生的新政府將要成立,但這并不意味著巴基斯坦將能擺脫一年多以來不斷升級的政治動蕩。結(jié)束遍及全境的恐怖襲擊,治愈這個多災多難的民族新近遭受的所有傷痛,巴基斯坦要走的路還很長。
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