內(nèi)外政策：顧此失彼 缺乏邏輯性

　　2006年9月26日，“安倍號(hào)”第一次出航時(shí)，桅桿上飄揚(yáng)的旗子寫著“擺脫戰(zhàn)后體制”“構(gòu)建美好國(guó)家日本”。然而，不到一年，“安倍號(hào)”就被狂風(fēng)暴雨吹回岸邊。參議院選舉自民黨慘敗，不僅未過(guò)半數(shù)，還首次丟了參議院第一大黨這把交椅。雖然政權(quán)還在手，并且眾議院內(nèi)有可觀的遠(yuǎn)超半數(shù)的席位，但眾議院通過(guò)的法案能否在參議院順利過(guò)關(guān)，那就全看參議院第一大黨民主黨的臉色行事了。

　　此前，自民黨在參議院選舉當(dāng)中之所以慘敗，除了官員貪污問(wèn)題、養(yǎng)老金記錄丟失問(wèn)題及大臣連續(xù)失言問(wèn)題以外，主要是安倍內(nèi)閣實(shí)行的各項(xiàng)政策未得到選民的認(rèn)同。其不受認(rèn)同的原因，一方面是安倍對(duì)自己的執(zhí)政理念解釋得不夠，另一方面是其具體的政策措施之間有內(nèi)在的矛盾性。

　　就內(nèi)政而言，安倍要繼續(xù)奉行小泉的“新自由主義”經(jīng)濟(jì)政策，就無(wú)法解決“貧富差距”拉大問(wèn)題；就外交而言，安倍要“擺脫戰(zhàn)后體制”，就無(wú)法奉行小泉的“對(duì)美一邊倒”的外交政策。各項(xiàng)內(nèi)外政策之間缺少協(xié)調(diào)性與連貫性，是安倍執(zhí)政的最大弱點(diǎn)，也是黨內(nèi)持不同政見者以及在野黨攻擊的目標(biāo)。

　　安倍這次改組內(nèi)閣雖然使“安倍色彩”變淡，但是，他在政策上顧此失彼的狀況不會(huì)因?yàn)閮?nèi)閣改組而得到改善。因?yàn)榘脖恫粫?huì)放棄自己的理念。而與此同時(shí)，他既要面臨來(lái)自參議院的壓力，又要承受來(lái)自各派閥閣僚的政策觀點(diǎn)的制約。因此，對(duì)第二屆安倍內(nèi)閣在政策上的協(xié)調(diào)性與連貫性以及政策上的內(nèi)在邏輯性不可期望過(guò)高。

　　8月10日，一份有40名國(guó)會(huì)議員集體簽名的建言書由“小泉學(xué)徒班”的幾位成員送交安倍。其主要內(nèi)容就是要求安倍繼續(xù)小泉的“改革路線”。如果放棄這條路線，這些靠“結(jié)構(gòu)改革”招牌上臺(tái)的議員就會(huì)面臨權(quán)力危機(jī)。

　　當(dāng)然，安倍最終進(jìn)行判斷的標(biāo)準(zhǔn)是能否維系政權(quán)。為此，他可以“忍辱負(fù)重”在黨內(nèi)搞平衡，甚至可以與在野黨搞權(quán)力交易。

　　自民黨原干事長(zhǎng)中川秀直在參議院選舉失敗后就曾表示，由于朝野雙方分別在眾參兩院掌握著過(guò)半數(shù)的議席，導(dǎo)致形成“扭曲的國(guó)會(huì)”態(tài)勢(shì)，這種混亂的政局如果持續(xù)下去，“將給國(guó)民生活帶來(lái)影響”。在8月21日會(huì)見記者時(shí)，他又表達(dá)了對(duì)未來(lái)自民黨與民主黨聯(lián)合執(zhí)政采取向前看的姿態(tài)。

　　自民黨原干事長(zhǎng)武部勤也在8月23日表示，“國(guó)家、國(guó)民第一，日本垮了什么都完了，我們必須以認(rèn)真的態(tài)度來(lái)考慮政黨之道，聯(lián)合執(zhí)政未嘗不可”。但是，民主黨現(xiàn)在正直氣盛之時(shí)，干事長(zhǎng)鳩山由紀(jì)夫就干脆一口否定說(shuō)，“根本就沒(méi)有與自民黨聯(lián)合執(zhí)政的想法”。就連曾經(jīng)向小泉提出與自民黨聯(lián)合執(zhí)政的原民主黨代表前原誠(chéng)司也在8月22日的講演中說(shuō)，兩黨聯(lián)合執(zhí)政，“目前99.99%沒(méi)有可能”。

　　總之，第二屆安倍內(nèi)閣課題一大堆。如何理順黨內(nèi)派閥之間以及與執(zhí)政伙伴之間在政策主張上的復(fù)雜關(guān)系，如何應(yīng)對(duì)來(lái)自在野第一大黨民主黨咄咄逼人的攻勢(shì)，是安倍首先要思考的內(nèi)政問(wèn)題。

　　接下來(lái)，對(duì)美、對(duì)華、對(duì)朝外交政策也是安倍要亟待解決的外交課題。安倍想通過(guò)恢復(fù)行使集體自衛(wèi)權(quán)與美國(guó)平起平坐，但卻不得不將日本綁在美國(guó)的戰(zhàn)車上；安倍一邊打算與中國(guó)建立“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”，一邊兜售排除中國(guó)的“大亞洲構(gòu)想”；在對(duì)朝外交上，安倍一方面咄咄逼人，一方面又急于改善日朝關(guān)系。

　　政策措施上的內(nèi)在裂痕以及邏輯性的缺乏，將導(dǎo)致安倍政策制定過(guò)程中的誤區(qū)與空白，如不能及時(shí)糾正，第二屆安倍內(nèi)閣將面臨來(lái)自黨內(nèi)外的雙重夾擊。

　　中日關(guān)系雖然不會(huì)因?yàn)榘脖秲?nèi)閣改組而有重大改變，但未來(lái)也將面臨一系列考驗(yàn)。從內(nèi)閣成員和自民黨“三要員”的配置上看，其中不乏對(duì)華友好的穩(wěn)健派。我們希望日本的對(duì)華政策能保持連貫性與穩(wěn)定性，并構(gòu)筑名副其實(shí)的“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”。

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