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伊朗核問題復(fù)談方案觸發(fā)新博弈 "紅線"難跨越

2008年06月17日 11:30 來源:新華網(wǎng) 發(fā)表評論

  歐盟負(fù)責(zé)外交和安全政策的高級代表索拉納與中、俄、英、法、德等國代表14日向伊朗遞交了伊朗核問題復(fù)談新方案。該方案增加了諸多鼓勵性措施,但明確要求伊朗暫停鈾濃縮活動,從而跨越了伊朗所謂的“紅線”,各方在伊核問題上又將展開新一輪外交博弈。

  不能跨越的“紅線”

  2006年6月,中、美、俄、英、法、德六國向伊朗提交了一套方案,希望通過一攬子鼓勵與懲罰措施說服伊朗暫停鈾濃縮活動,以便通過進一步談判解決伊朗核問題。然而時至今日,伊朗仍拒絕按照多項聯(lián)合國安理會決議的要求暫停鈾濃縮活動,伊核問題正式談判仍未恢復(fù)。

  在伊核問題久拖不決的情況下,六國在今年5月初就一份復(fù)談新方案達(dá)成了一致。在指出老方案仍然有效的前提下,新方案列舉一系列鼓勵性措施,愿與伊朗在核能、政治、經(jīng)濟、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、民航和社會發(fā)展等廣泛合作領(lǐng)域開展談判,以尋求全面、長期、妥善地解決伊朗核問題。

  與老方案一樣,新方案明確指出,復(fù)談的前提是伊朗“可驗證地”暫停鈾濃縮活動。但是伊朗官員已多次指出,要求伊朗暫停鈾濃縮活動是一道“紅線”,希望有關(guān)國家不要在核問題上“跨越紅線”。伊朗政府發(fā)言人伊爾哈姆在14日索拉納訪問的當(dāng)天表示,伊朗的立場很明確,如果新方案有要求伊朗暫停鈾濃縮活動的內(nèi)容,伊朗將“不予考慮”。

  分析人士指出,由于該方案跨越了伊朗自定的暫停鈾濃縮活動這道“紅線”,因此預(yù)計伊朗不會輕易全盤接受該方案。

  踢來踢去的“皮球”

  在伊核問題上,伊朗也一直在采取軟硬兩手的策略,為自己留下了回旋空間:一方面它堅持在鈾濃縮問題上毫不松口,在“紅線”的一端態(tài)度堅決:另一方面則堅持與國際原子能機構(gòu)合作并表示愿意進行沒有先決條件的談判。作為應(yīng)對六國新方案的策略,伊朗近兩個月來不失時機地拋出自己的一攬子建議。

  伊朗目前已經(jīng)向聯(lián)合國、歐盟以及有關(guān)國家提交了旨在解決包括伊朗核問題在內(nèi)的重大國際及地區(qū)問題的一攬子建議,內(nèi)容包括如何將世界面臨的核威脅最小化,世界如何實現(xiàn)核裁軍和防止核擴散,等等。在核問題上,伊朗表示愿意就核活動進行更加嚴(yán)厲的監(jiān)控展開談判,但仍然強調(diào)鈾濃縮活動是其不可剝奪的權(quán)利。

  伊朗外長穆塔基14日在會見來訪的索拉納時說,伊朗仍在等待美、俄、中、英、法、德六國對伊朗提出的一攬子建議給出“明確”答復(fù)。伊朗在研究對六國復(fù)談新方案的答復(fù)時,將首先考慮六國對伊朗建議作出的“符合邏輯的、建設(shè)性的”答復(fù)。

  觀察人士指出,從穆塔基表態(tài)看,伊朗實際上已經(jīng)把六國復(fù)談方案與自己的一攬子建議“捆綁”起來,相當(dāng)于在六國把皮球踢給伊朗的同時,伊朗又踢回給六國,為伊朗爭取更多的本國利益提供了有利條件。

  新一輪博弈的起點

  針對伊朗的強硬立場,美英等國也向伊朗提出了警告。美國國務(wù)院官員表示,伊朗拒絕復(fù)談方案將引發(fā)更多的國際制裁;英國官員也表示,如果伊朗拒絕方案,歐盟有可能在7月底前對伊朗采取更加嚴(yán)厲的立場,其中包括凍結(jié)伊朗國家銀行在歐洲的資產(chǎn)和資金。

  穆塔基也表示,伊朗在捍衛(wèi)國家和民族正當(dāng)利益的同時,也做好了開展各領(lǐng)域談判的準(zhǔn)備。

  分析人士指出,由于六國新方案仍以伊朗暫停鈾濃縮活動為前提,而伊朗的一攬子建議則強調(diào)鈾濃縮活動是該國不可剝奪的權(quán)利,雙方拿出的提案在鈾濃縮活動等重大問題上仍存在根本分歧,因此雙方都不會輕易全盤接受對方的提議,伊朗核問題短期內(nèi)難以出現(xiàn)突破,甚至有可能導(dǎo)致局勢進一步緊張。

  盡管六國復(fù)談方案勢必觸發(fā)新一輪外交博弈,但它也為妥善解決伊核問題和開展各領(lǐng)域合作提供了重要契機。通過談判解決問題是伊朗和有關(guān)各方共同的表態(tài)基調(diào),這一共性也是伊朗核問題得以向前發(fā)展的基礎(chǔ)。 (梁有昶 車玲)

編輯:李洋】
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