伊朗核問題目前仍是牽動國際社會的一根敏感的神經(jīng)。1月22日,安理會五個常任理事國和德國的外長就對伊朗實(shí)施新制裁的第三個聯(lián)合國安理會決議草案達(dá)成了共識,目前,新決議草案已經(jīng)發(fā)放給安理會各成員國,以便進(jìn)一步磋商。在這敏感的時期,有關(guān)各方的一舉一動都被看作是外交上的博弈,甚至連美常駐聯(lián)合國代表在瑞士達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇會議上與伊朗外長坐在一起,也被猜測為美國對伊朗政策發(fā)生了改變,美國國務(wù)院發(fā)言人1月30日還發(fā)表聲明,稱二人坐在一起,并不表明美國對伊朗政策發(fā)生了改變;而且,兩人并沒有“握手或舉行會談”。
從聯(lián)合國的角度看,伊朗核問題復(fù)雜微妙,一波三折。目前還沒有完全走上談判解決的軌道,將來朝哪個方向發(fā)展,也有待觀察。目前正在討論中的新決議草案,從內(nèi)容看是沿著安理會第1747號決議確定的方向,適度擴(kuò)大了制裁的范圍,如對與伊核計劃有關(guān)的人員實(shí)行旅行限制;凍結(jié)更多與伊核計劃有關(guān)的人員和實(shí)體的資產(chǎn);檢查從伊朗進(jìn)出口的物資等。不過,草案沒有決定對伊朗實(shí)行全面的經(jīng)濟(jì)和金融制裁,僅呼吁各國在與伊進(jìn)行貿(mào)易和金融往來時“保持警惕”。決議草案同時強(qiáng)調(diào),繼續(xù)尋求談判解決問題,并鼓勵歐盟繼續(xù)與伊朗進(jìn)行溝通。很明顯,這些都是為繼續(xù)保持與伊朗進(jìn)行談判,留下了回旋余地。
法國官員日前表示,聯(lián)合國安理會各成員國對草案的討論還“需要些時間”。一個主要的原因,大概在于目前各國對決議草案的解讀,也都有自己強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn),反映了不同國家在解決伊核問題上的不同思路和方向。美國強(qiáng)調(diào),決議草案的內(nèi)容是“強(qiáng)硬的”、“懲罰性的”。國務(wù)卿賴斯就說,“重要的是決議草案加強(qiáng)了對伊朗的制裁,將來還可能向進(jìn)一步制裁的方向發(fā)展”。當(dāng)然,美國目前不僅大力推動決議草案中加入嚴(yán)厲的制裁內(nèi)容,還準(zhǔn)備在安理會決議之外,單獨(dú)采取制裁行動。但在俄羅斯看來,決議草案并不意味著要對伊朗進(jìn)行新的制裁。歐盟目前表示,希望決議草案能一致通過,以顯示安理會的團(tuán)結(jié),更何況用“一個聲音說話”,可以提高決議的權(quán)威性。而安理會的其他一些非常任理事國,如南非、印尼等,則表示對新草案不能完全照單接收,要提出修改意見?梢,要各國一致通過決議草案,顯然需要時間。
作為當(dāng)事方的伊朗,對決議草案的反應(yīng)將直接影響到安理會對該草案的磋商。目前,伊朗在言辭上對新決議草案的態(tài)度十分強(qiáng)硬,說它是“非法的”,“無效的”,如果通過,將帶來“嚴(yán)重的后果”。而在行動上,伊朗還是比較謹(jǐn)慎,并沒有收回在近期澄清國際原子能機(jī)構(gòu)對伊核計劃中一些疑問的承諾,這反映出伊朗也沒有徹底放棄談判。
有消息稱,安理會對新決議草案的磋商至少需要幾個星期。而這期間,國際原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪還將向安理會提出伊核問題的新報告。這份報告對安理會決定新決議草案的命運(yùn)必然會有重要影響。在這種情況下,各方看來還需保持耐心,少安毋躁。 (何洪澤)
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